发布时间 : 星期三 文章全国铁路工作会议讲话更新完毕开始阅读b60cf449e45c3b3567ec8b63
提升自主创新能力。在管好用好现代化铁路方面，客运专线的集中投产，新技术装备的大量采用，将对人员素质提出全新的要求。这种要求有三个显著特点：一是对人员素质提升的要求是高水准的。我国高速铁路的运营速度是世界上最高的，客运专线的固定设备和移动设备都是世界一流的，要求必须有世界一流水平的人员来管理和运营。二是对人员素质提升的要求是多领域的。高速铁路不仅在运输安全上与普通铁路有质的区别，而且在运输组织、服务质量、经营管理等方面的要求与普通铁路也有极大的不同，要求相关领域、部门和专业的人员素质必须全面提升。三是对人员素质提升的要求是多层次的。管好用好高速铁路，不仅要求提升运输一线人员素质，培养数量充足的人才队伍，还必须培养一批技术领军人物，更重要的是提高各级领导干部对铁路现代化的领导能力，实现各个层次人员素质的整体提高。可以肯定地说，如果我们不尽快提升职工队伍素质，现代化铁路运营和管理就会失去最重要的支撑，我国铁路就难以实现可持续发展。
在认清上述两大特征的基础上，全路要从以下五个方面进一步深化对现阶段铁路职工队伍建设面临严峻挑战的认识。
从运输安全提出的挑战看。确保运输安全，是实现我国铁路现代化最重要的前提条件。新形势下的运输安全工作，要求全路干部职工必须全面熟悉和掌握新技术新装备。2010年到2012年这三年，是我国高速铁路建成投产最多、新技术装备上得最快的阶段。到2012年，全路客运专线营业里程将达到1.3万公里，其中时速300～350公里的达到7000公里，时速200～250公里的达到6000公里；全路投入运用的动车组将达到800组以上，大功率机车将达到7900台以上，大型养路机械将达到1000台（套）左右；GSM-R覆盖里程将达到2.1万复线公里，CTC覆盖里程将达到3万复线公里，CTCS-2覆盖里程将达到1.9万复线公里，CTCS-3覆盖里程将达到7000复线公里；全路客运专线基础设施综合维修基地、动车组维修基地、大功率机车维修基地以及客运专线调度所将全面建成投产。在我国铁路由普速和提速铁路向高速铁路快速发展，由传统设备向先进设备快速转变的情况下，保证干部职工素质跟上技术进步的步伐，是我们面临的最紧要的课题。广大干部职工必须下功夫学习新技术新知识，对新技术新设备必须尽快熟悉掌握，否则，就无法保证新技术新设备的正常运用和维护，运输
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安全特别是高速安全就无从谈起。确保运输安全，最关键的是提升职工队伍素质。高速铁路对安全的要求极高，确保高速铁路运输安全，要求设备质量必须绝对可靠，要求人员作业必须达到高标准。设备的绝对可靠，就是要做到“零误差、零缺陷、零故障”，确保设备质量始终达到技术标准。人员作业的高标准，就是从事高速铁路运营的干部职工必须严格落实岗位标准，在作业过程中做到“零违纪、零违章”，杜绝作业事故。要想达到这样的要求，不仅要强化有关人员的责任意识，还要提升有关人员的技术业务能力。可以说，如果不抓紧构建一支政治思想好、责任意识强、技能水平高的高速铁路职工队伍，高速铁路运输安全持续稳定是难以做到的。确保运输安全，还必须提高安全管理水平。高速铁路迅猛发展，既有线技术装备水平快速提升，对运输安全管理提出的要求是全新的，不仅需要建立和完善有关规章制度体系，而且还要广泛运用先进的安全管理手段，尤其需要探索安全规律，这对有关管理人员的知识结构、技术素质、管理能力都提出了很高的要求。
从服务质量提出的挑战看。目前我国铁路的加快发展已进入“收获季节”，以客运专线、新客站、动车组为重点的一大批新设施新装备投入运用，运输能力迅速扩充，现代化水平大幅度提升，国人振奋、世人瞩目，但同时社会各界对铁路服务质量的提高也充满期待。对人民群众来说，铁路现代化最终体现在铁路服务质量上。现在我们在“硬件”上进步很快，但在“软件”提升上比较滞后。从国外经验和我国已投入运营客运专线的实践看，高速铁路与普通铁路相比，在服务方式、服务内容、服务手段上都有很大不同，不仅要求售票、候车、乘降更加方便快捷，而且要求列车开行和到发时刻更为合理，让旅客有更多的选择性；不仅要求站车服务设施先进实用，服务功能更具人性化，而且要求提供优美舒适的旅行环境，让旅客快乐地享受旅行时光。我们必须适应这种要求，加快实现管理型向现代服务型转变，努力满足人民群众对铁路服务质量的要求。为此，必须大力强化“人民铁路为人民”的宗旨教育，确立以人为本的服务理念和新的服务标准，客运专线服务质量必须达到世界一流水平。这对职工素质提出了新的要求，包括全面更新有关人员的服务理念，全面改进站车服务手段，全面提高人员的服务技能。大家必须看到，这方面的任务是很艰巨的。
从运输经营提出的挑战看。搞好运输经营，取得良好经济效益，是我
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国铁路现代化可持续发展的基础性条件。新形势下的运输经营，必须首先强化市场营销工作。今后三年，随着大批新线建成投产，部分繁忙通道实现客货分线，铁路运输能力大幅度增加。大家知道，新线开通运营后，客货运输市场需要一个培育过程，部分地区铁路运输将由卖方市场转为买方市场，这是一个新的巨大挑战，搞好市场营销将成为全路面临的一个重大课题。这就要求我们必须大力强化对干部职工市场意识的培育，提高他们市场营销的本领，培养一大批高素质的营销专业人才。新形势下的运输经营，必须突破的难点和重点是推进集约化经营。今后几年，铁路资产规模迅速扩张，预计到2012年全路资产总量将超过4万亿元。管好用好这样庞大的资产，最大限度地提高资产和各类资源的使用效率，增加经济效益，是铁路可持续发展的重要保证。这要求我们必须强化全路干部职工提高发展质量的意识，形成人人当家理财、人人增收节支的局面。尤其是必须建设一支在财会、金融、管理等方面具有较高业务能力的经营管理人才队伍，培养一批高素质经营管理专家。
从技术创新提出的挑战看。几年来，经过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，我国铁路成功走出了一条有中国特色的自主创新之路，今后一个时期，进一步提升自主创新能力的任务仍然十分繁重。这是因为，当前，我国客运专线正处在集中建设阶段，新技术装备也正处在集中生产时期，许多技术需要进一步深化完善，一些新的技术难题有待突破和解决，需要一大批专业人才提供技术保证。这几年，我国铁路技术创新成果是非常丰富的，搞好这些创新成果的总结，以高速铁路、重载铁路为重点，构建中国铁路技术标准体系，既是保护自主知识产权的要求，也是继续深化铁路技术创新的重要基础，任务是相当紧迫的。没有相应的人才支撑，这一任务难以完成。科学研究和技术进步永无止境，我们不能仅仅满足于已经跨入世界铁路先进行列，而要着眼未来，牢牢站在世界铁路技术进步的制高点，这就必须大力强化对重点领域技术的基础性研究，加快研究平台建设，培养研发人才，建设研发团队，持续提升我国铁路的创新能力。
从实施“走出去”战略提出的挑战看。中国铁路现代化建设的巨大成就，在国际上博得了广泛赞誉，我国铁路的国际竞争力大大提升。曾几何时，我们费尽周折引进技术；短短几年，我们开始技术和产品输出，实现了中国铁路在国际合作中的历史性转折。目前，包括美国、俄罗斯、巴西
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在内的许多国家都提出要与我们合作建设铁路，标志着中国铁路已大踏步走向国际市场，这不仅对铁路行业的利益非常重要，而且对国家和民族利益极为有利。我们还要看到，在全球气候变暖问题越来越突出、大力发展低碳经济的形势下，世界各国发展轨道交通特别是建造高速铁路的愿望愈来愈强烈，这对我国铁路“走出去”更为有利。现在看，加快实施我国铁路“走出去”战略，最大的问题就是缺少具备拓展国际合作要求的人才，需要我们加快培养既通晓铁路专业技术又熟悉国际合作规则和相关法律法规的人才队伍。
之所以说在我国铁路现代化迅猛发展的情况下，我们在人力资源开发和人才队伍培育等方面面临严峻挑战，不仅是因为新形势提出了全新的要求，还因为目前我国铁路职工队伍建设的差距比较大。比较突出的：一是用工管理水平不够高。定员标准、岗位设置、劳动班制不够科学，每营业公里的用工数量明显高于发达国家和一些发展中国家铁路。二是部分职工思想政治素质和技术业务素质亟待提升。有些职工使命感、责任感淡薄；部分职工技术业务素质不适应，缺乏掌握新知识、新技术的能力，技能水平不够高，尤其是与高速铁路和新技术装备相关的岗位人员不够充足，培训的方法和手段不够先进，高素质技能人才缺乏。三是专业技术人才队伍建设滞后。适应铁路现代化需要的专业技术人才总量严重不足，分布和结构不合理，专业知识老化现象比较突出，尤其是高级技术和专业管理人才匮乏。四是领导干部对铁路现代化建设的管理能力亟待加强。部分领导干部思想观念跟不上，改革创新精神不足，缺乏对新技术、新知识的学习，自身的技术业务素质不高，管理能力不适应铁路现代化迅猛发展的要求。
总之，在我国铁路现代化建设的关键阶段，铁路职工队伍建设面临严峻挑战，可以肯定地讲，我国铁路现代化建设目标能否顺利实现，关键在职工队伍，在职工队伍的素质。全路对此必须要有清醒的认识，以积极主动的姿态应对挑战，把职工队伍建设这项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
三、以专业人才队伍建设为重点，对我国铁路职工队伍建设进行科学规划
部党组认为，必须从我国铁路现代化建设的实际需要出发，针对当前职工队伍实际情况，借鉴发达国家铁路人力资源开发的经验，对新形势下我国铁路职工队伍建设问题进行深入的思考和规划。
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