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广义的金融监督是在上述监督之外,还包括了金融机构的内部控制与稽核、同业自律性组织的监督、社会中介组织的监督等。 必要性:
(1) 金融业的重要地位决定了对其监管的必然性 (2) 金融业高风险特性需要金融监管的有效防控
(3) 金融监管有利于维护金融秩序,保护公平竞争,提高金融效率。 (4) 金融监管是实施货币政策和金融调控的保障
2.如何理解货币政策与金融监管的关系? 一、货币政策与金融监管的一致性与相互支持
(1)强有力的金融监管是制定正确的货币政策的前提;
(2)强有力的金融监管是建立货币政策有效传导机制的关键,是有效实施货币政策的基础
(3)金融调控工具的运用,在一定程度上也会促进金融监管目标的实现 二、货币政策与金融监管的差异与冲突。
(1)货币政策和金融监管的着眼点存在差异。货币政策的着眼点是整个宏观经济形势;金融监管则是着眼于金融系统的有序与安全,其活动围绕防范和化解金融风险
(2)货币政策与金融监管运用的工具与手段存在差异。货币政策主要是运用各种货币政策工具等经济手段实现对宏观经济的间接调控;金融监管主要是运用法律、行政手段,通过确定审核监督指标、规范和约束金融机构的行为,具有较强的规范性和一定的强制性。
3.金融监管的目标、原则和主要内容是什么? 目标:
一、维护金融体系的安全与稳定
二、保护存款人、投资者和其他社会公众的利益 三、促进金融体系公平、有效竞争,提高金融体系的效率
原则:
一、 监管主体的独立性原则 二、 依法监管原则
三、 “内控”与“外控”相结合的原则
四、 稳健运营与风险预防原则 五、 母国与东道国共同监督原则
主要内容:
一是为防止银行遭遇风险而设计的预防性监督 二是为保护存款者的利益而提供的存款保险
三是为避免银行遭遇流动性困难,由货币当局在非常状态下所提供的紧急救助
4.试比较集中监管体制和分业监管体制的异同
金融监管体制是指金融监管的职责和权力分配的方式和组织制度。按监管机构的监管范围划分,可分为集中监管体制和分业监管体制。
集中监管体制是指把金融业作为一个相互联系的整体统一进行监管,一般由一个金融监管机构承担监管的职责,绝大多数国家是由中央银行来承担。有时又称为“一元化”监管体制,即同一个金融监管当局实施对整个金融业的监管。
分业监管体制是根据金融业内不同的机构主体及其业务范围的划分而分别进行监管的体制。一般由多个金融监管机构共同承担监管责任。这种监管机制一般分为三个部分,银行业监管部门监管商业银相适应,也取得较好的效果。
5.中国现行金融监管体制的基本框架是什么?结合中国经济金融的发展,试析现行中国金融监管体制的改革
中国现行金融监管体制基本上属于分业监管的模式。中国银监会、中国证监会、中国保监会这三个金融监管部门各司其职,分工合作,共同承担金融业的监管责任
银监会负责统一监督管理全国银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其
他存款类金融机构;证监会依法对全国证券、期货市场实行集中统一监督管理;保监会统一监督管理全国保险市场,维护保险业的合法、稳健运行。
分业监管有利于集中专门监管人才,提高监管效率和监管水平,也有利于更好地贯彻分业经营的原则,与我国目前的经济金融运行体制是一致的。与此同时,绝大部分金融机构都设立了内部稽核部门,金融同业自律组织和社会中介组织的监督也已起步。
分析:近年来,我国经济发展进入新时期,面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加,下行压力加大。面对经济发展阶段的新变化,习近平总书记提出“新常态”的重要论断,指出“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态”。“新常态”论断给了我们走出困境、实现经济持续健康发展的勇气和信心。
金融业战略转型能否成功,不仅取决金融机构自身的创新,也与金融监管创新息息相关,在经济新常态下金融监管创新的意义重大,应立足于全局和长远,借鉴发达国家金融制度变革的经验,结合中国金融发展的实际,及时调整传统的监管框架和监管政策,主动促进金融业的转型发展。 创新金融监管模式的思路和具体措施:
一、 改进金融监管思路,实行综合性监督 二、 完善金融监管制度,建立统一监管的制度体系 三、 改进金融监管体制,建立统一监管的组织体系 四、 加强统一的金融信息系统建设,防范系统性风险