发布时间 : 星期一 文章黄河宁蒙河段防洪工程建设更新完毕开始阅读b832f605eff9aef8941e060d
3.6人群健康影响分析
（1）医疗卫生体系及人群健康现状
宁夏和内蒙古自治区医疗卫生体系已具规模，能在疾病预防和控制中发挥了巨大作用。现有医疗卫生体系主要有各市的中心医院、中医院、妇幼卫生保健院及卫生防疫站、职业病防治所等机构，和乡、村级医疗卫生保健网构成。
与工程密切相关的疾病主要有虫媒传染病和自然疫源性疾病、介水传染病、地方病等。虫媒传染病和自然疫源性疾病有疟疾、乙脑、出血热等。项目区局部地段存在地方病，历史上五原县、前旗、临河市、磴口县、杭锦后旗发现有砷、氟中毒，准格尔旗发现有氟中毒，达旗分布有碘缺乏症。这些堤段施工时，施工人员若饮用水不符合标准，有可能引发上述疾病。
（2）对人群健康影响
本工程为大型水利工程，工程量大，施工点分布在黄河沿岸，但各施工点分布相对分散，各施工点最多时施工人员为20~30人左右，整治河段施工点所在地地处野外，空气相对湿度高，风速较大、空气流通好，有利于预防传染性疾病的流行。但施工期间，由于施工人员相对集中，设施不完善，使虫媒传染病和自然疫源性疾病的传染率增高，且可能造成介水传染病的流行，因而要加强施工卫生防疫工作，减少传染病的发生和传播。
3.7社会、经济影响分析
3.7.1工程效益
黄河宁蒙河段两岸地势平坦，分布有著名的宁夏卫宁灌区、青铜峡灌区、
内蒙古河套和土默特川灌区，是国家级商品粮基地，是本地区主要产粮区，也是西部地区经济较为发达地区。确保沿河引黄灌区以及重要城市的安全是该河段防洪的重要任务。现状堤防有90%左右达不到设防标准，加之部分河段险工、护岸工程尚不协调，不能充分发挥控导河势的作用，现有堤防工程的防洪安全性不高，直接威胁着两岸保护区的人民生命财产。
本期防洪工程实施完成之后，对已有堤防进行了全面的加高加固，同时补充了新堤，完善了堤防防洪体系，保证堤防达到设计防洪标准，可基本消除设防标准下的洪水灾害，给沿河工农业生产及人民生活带来巨大的安全感，当地居民的生产、生活条件也将得到较大的改善，为该区的经济发展营造一个良好、安定的
- 40 -
社会环境。此外，通过河道整治工程，河道摆动得以有效控制，可直接减免黄河沿岸房屋、农田、水利设施及道路的坍塌损失。因此，该河段防洪工程建设的社会经济效益十分显著。
3.7.2工程占地对耕地资源的影响
工程总共占地13191.26亩，其中工程占压耕地面积为全市耕地面积的3%，而且在这些占压的土地中，有50%为临时占地，施工结束后可进行生产恢复，因此，本工程施工队当地土地资源的影响较小。
本次施工占压的土地中，耕地总面积较大，为8359亩。但在这部分面积中，主要以临时占地为主，为5946亩，占总面积的71%；永久占地为2413亩，占总面积的29%。同时，工程所在地人均土地资源较为丰富，受影响区人均耕地面积为1.4—5.0亩，因此，本次工程压占土地基本不会对当地村民的生产生活产生大的影响。
3.7.3工程占地对农业生产的影响
工程临时占压土地数量较大，主要是取土场、施工生活区和临时道路，这部分占地可在工程竣工后恢复原有土地功能。
施工活动扰动地表，对土壤环境造成一定的影响。地表土的丧失，会减少土地的肥力，导致农产品短期内的产量减少。
3.7.4移民生产生活水平影响分析
由于本工程不涉及生活安置人口，仅有部分生产安置，因此居民的生活环境没有改变。在农业生产方面，由于涉及人口数量较少，且基本均是本村后靠安置，因此基本没有大的影响。在居民收入方面，预测耕地划拨初期，由于移民生产安置措施未能全部实施，移民生活水平会略有降低。待移民生产安置措施全部按规划实施后，将使移民群众经济收入迅速增长。同时居民在用水、用电、医疗、教育等方面的生活没有受到任何影响，而且由于堤防工程的建设保障了居民生产生活安全，因此，当地居民生活质量在一定程度上有所上升。
- 41 -
4 环境保护措施
4.1生态环境保护措施
由于工程建设区地处西北干旱区，生态环境较为脆弱，因此，工程施工期应采取以下措施：
(1)为了减少对沿线植被的破坏，工程在设计建设过程中，应优化线路，尽量减少占地、减少破坏植被。
(2)在土方开挖、回填过程中，必须严格对表层、耕作土层实行分层堆放和分层回填，将表层土回填于上部，尽量减小因开挖活动对土壤养分造成的流失影响，取土结束后，耕地应进行复耕，荒地应洒草籽绿化。
(3)设计取土场时，应尽可能减少植被破坏，结合地形条件，可选择附近沙土包，取土后应结合雨季坚持边施工边恢复植被。
(4)为了减少工程对植被的破坏，工程在施工过程中，应尽量减少占地、减少破坏植被。施工中坚决实施水土保持方案，落实各个责任区的水保措施。
(5)加强施工人员管理，不准乱挖乱采野生植物，禁止捕杀野生动物。
4.2水土保持
4.2.1水土流失防治责任范围
根据工程线形分布和对周围环境影响的特点，将工程建设区和直接影响区确定为水土流失防治责任范围。水土流失防治责任范围14681.95hm2，其中工程建设区总面积为12672.49hm2，直接影响区2009.46hm2。
项目建设区是指开发建设项目永久占地及施工期间的临时征、租地范围和土地使用管理范围，这是直接造成损坏和扰动的区域，是治理的重点区域。本工程的项目建设区包括：主体工程建设区（包括堤防工程和河道整治工程）、工程管理设施建设区、临时施工道路区、施工生产生活区、土料场区和弃渣区，总面积为12672.49hm2。（该项目建设过程中产生的弃土弃渣堆放在管理用地以内，在本水土保持设计中涉及弃渣区占地均包含在主体工程占地内，弃渣区占地数据单独列出，不重复计算。）
直接影响区是指在项目建设区以外由于开发建设活动而造成水土流失及其直接危害的范围。经综合分析项目区内的侵蚀因素和工程建设特点，确定本工程的直接影响区为：主体工程建设区两侧各10m范围，工程管理设施建设区周边
- 42 -
2m范围，临时施工道路两侧1m范围，施工生产生活区和土料场周边5m 范围，弃渣直接影响区与主体工程建设区直接影响范围重合，不重复计算。经计算，本工程直接影响区总面积为2009.46hm2。详见表4-1。
表4-1 黄河宁蒙河段防洪工程水土流失防治责任范围 单位：hm2 项目名称 防治责任范围 主体工程建设区 工程管理设施建设区 临时施工道路区 施工生产生活区 土料场区 弃渣区 合计
宁夏段 项目建设区 411.16 28.84 57.23 1.63 1248.21 70.70 1747.08 直接影响区 148.45 19.23 19.08 0.67 36.21 —— 223.64 内蒙段 项目建设区 4405.06 39.59 217.72 3.82 6259.22 362.56 10925.41 直接影响区 150.46 26.39 72.57 1.12 95.27 —— 1785.82 4.2.2水土保持措施总体布局
针对工程建设中堤防边坡、取土场、弃土弃渣场、施工便道、施工（生活）区等水土流失的具体情况，因地制宜采取水土流失防治措施。主要措施包括工程措施、植物措施两部分。按照大型水利工程建设的水土保持工作要求，确定本项目的水土保持措施总布局，详见表4-2。
- 43 -