发布时间 : 星期日 文章【城市规划】成都建设世界现代田园城市概念总体规划更新完毕开始阅读b84b1ea8d8ef5ef7ba0d4a7302768e9951e76ea2
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规划建设导则“九化”
记者：一些城乡建设者和开发商比较关心，世界现代田园城市的总体规划落实到具体建设项目上有什么新的要求？
刘仆：世界现代田园城市的规划建设导则已经形成。它不仅是对全域成都建设世界现代田园城市规划的指导原则，也是对具体战略功能区、具体城市建设区域空间布局和建设项目的一个原则。这个原则概括为“九化”，是成都把世界现代田园城市的总体规划做到具体控规方案上和具体建设项目上必须要遵循的规则。
第一个，布局组团化。包含两个方面的内容和一个具体的形象要求。具体的形象要求就是要构建走廊式、组团化、网络状的城乡空间格局，形成“青山绿水抱林盘，大城小城嵌田园”的整体风貌。布局要组团化一方面是总体布局
（空间布局）区域要组团化，另一方面是建设项目布局要组团化。从全域成都讲，总体布局的组团化不只是14个县级城市（副中心或分中心）的布局，还包括34个小城市、151个小市镇、上千个农村聚集点的布局也要组团化，就是要体现“城在田中”。
第二，产业高端化。实际上是体现市委的要求，必须发展高端产业和产业高端。产业高端和高端产业体现在3个方面，第一是高附加值，第二是高技术，第三是从事工作的员工要中高收入。如果在成都工作的员工有几十万、上百万从事的是月收入5000—10000元，甚至15000元的工作岗位，说明这个产业一定是高端产业，这个城市一定是高素质城市，居民的水平一定是高素质的居民水平。
第三，建设集约化。主要从3个方面考虑，归纳起来就是一个方面：资源。资源的短缺、不可再生、价格的高昂，都要求必须集约化。首先是土地资源。最近国家可能要批准成都的土地总体规划，能够用的建设用地总规模是380万亩。现在，我们建设用地总规模已达到约320万亩，就是说到2020年，我们还有60万亩可以使用。那么，要怎样用呢？一是要集约节约用；二是必须通过农村土地综合整理，把原来农村低效率利用的集体建设用地腾出来用作
城市建设用地和产业发展用地；第三是水资源稀缺。对于集约的要求，第一是建设要集约，相对要求高强度的开发和利用。其次，产业要集约化地发展。产业集约化发展包括3个方面，一是产业布局要集中化，就是“三个集中”；二是产业发展要集群；三是产业用地要集约。第三是农村也要集中，也要集约。农村的集约一是农村集体建设用地的利用要集约；二是农业本身要集约，就是不能撂荒，要生产高附加值的农产品，推动规模经营。
第四，功能复合化。功能复合比较重要，现在的问题也出在这上面，包括现在的交通拥堵。功能复合化的第一个要求是区域功能必须复合，不能把新城、副中心、分中心、卫星城只建成单一功能的城区或社区。所以，现在我们要求各个副中心、城镇的建设必须功能复合化，包括工作、居住、文化、生活。第二个要求是建设项目要复合。有个新理念叫“中国山”，就是要高强度地利用土地资源。第三个要求是地上地下空间要充分利用。第四个要求是每一个副中心、城镇应该建设一个中心标志性建筑。
第五，空间人性化。空间人性化主要指3个方面。一是空间尺度的人性化，路的宽窄、街沿通道的宽窄都应考虑人性化的要求。二是功能的人性化，就是要满足人的简单生活甚至复杂生活的需要。三是设施要人性化。
第六，环境田园化。环境田园化最重要的工作就是要把两带保护好、建设好，核心是保护好生态林；第二是体现“城在田中”；第三是体现“园在城中”。“城在田中”，我们有这个本底和基础。而“园在城中”是最难的，一方面要调整思想，另一方面要重新斟酌经济利益格局，争取一个最好的格局。
第七，风貌多样化。包括轮廓多样化、建筑风格多样化、文化多元化、打造地方标志四个方面。
第八，交通网络化。首先要强化枢纽建设，建成枢纽机场和中西部最大的铁路客运枢纽，以及亚洲最大的集装箱枢纽，进一步完善公路交通网。
第九，配套标准化。一是要按市委、市政府有关文件的规定，分别把社会服务体系、公共服务体系全部配套完毕。二是副中心、分中心、县城、重点镇、一般镇、农村集中居住区都要按照标准把教育系统配套建设完毕，而且要同步，甚至提前。三是医疗系统要配套建设完毕，还有体育设施系统、社区服务、基础设施等。