发布时间 : 星期二 文章中国会计准则国际趋同的变革之路2更新完毕开始阅读b8c52cacdd3383c4bb4cd2af
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崔晓莉 叶亚婷 赵阳阳
一、中国会计准则的性质及制订机构 会计准则是会计人员从事会计工作的规则和指南。在我国，会计准则属于行政规章，财政部作为中国会计准则的制订机构，承担着会计准则的立项、起草、发布实施和修订等任务，具体工作由会计司负责。
财政部会计准则委员会是我国会计准则制订的咨询机构，主要就会计准则的整体方案、体例结构、立项、起草以及发布实施等相关内容，为会计准则制订机构提供咨询，并对会计准则发布后的实施情况反馈信息。
会计准则委员会与会计准则制订机构相互配合、各司其职。会计准则委员会主席和秘书长均由财政部领导担任，会计准则委员会办公室设在会计司，会计司司长担任准则委员会办公室主任。在会计准则制订过程中，会计准则制订机构要在准则的立项、起草、征求意见、发布实施等各环节征求会计准则委员会的意见，并对会计准则委员会咨询意见的采纳情况，相会计准则委员会做出说明。会计准则委员会与会计准则制订机构的联系实际上是，以会计准则制订机构为主，充分发挥会计准则委员会的咨询作用，实现会计准则制订工作的科学民主决策。
性质 制订机构 行政规章 财政部 中国会计准则简介
二、中国会计准则改革之路与国际化进程 1986年，财政部发布了《外商投资企业会计制度》，在许多方面吸收了国际会计的通行做法，为吸引外资、扩大开放奠定了基础。
1992年，财政部发布了《企业会计准则》和《企业财务通则》，13项行业会计制度和10项行业财务制度，结束了计划经济的会计模式，确立了与市场经济适应，并与国际惯例初步协调的新的会计模式。
1993年，在进行“两则”、“两制”改革的同时，财政部与国家体改委联合发布了《股份制试点企业会计制度》，1998年又进行了修订，形成了《股份有限公司会计制度》，适应了我国企业改组上市以及在境内外发行A股、B股、H股对外筹资的要求，对于国有企业改革，推行现代企业制度，建立和发展我国的资本市场发挥了重要作用。
1998年，财政部发布了《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》，此后，又陆续发布了近20项但具体会计准则，2004年我国有更多的具体会计准则颁布。
2000年，国务院发布了《企业财务会计报告条例》，财政部以此为依据，下发了《企业会计制度》，要求自2001年1月1日期暂在股份有限公司执行，鼓励国有企业和其他企业执行。 1
1 《中国会计准则研究》潘上永 2004年12月 浙江大学出版社
2001年完成了《金融企业会计制度》，主要是针对我国3家银行（深圳发展银行、上海浦发银行和中国民生银行）上市的会计政策，对包括贷款呆账准备的提取和应收利息确认等问题做出规定，但对其他的各类金融企业包括工、农、中、建等国有银行、各类金融性公司、保险公司、证券公司、证券投资基金公司、租赁公司等的会计政策未充分重视。
2004年4月我国颁布了《小企业会计制度》。
2006年2月15日颁发38项具体准则形成企业会计准则体系，这已经是结合国际会计准则以及中国国情制订的最新会计准则。 变革背景 改革成果 主要变化 1、 明确了国营企业会计制度中比较模糊的会计原则：权责发生制、配比原则、划分资本支出与收益支出等。 2、 按国际惯例，将会计科目分为资产，负债，资本，成本，损益五大类 3、 按国际惯例，主要报表为资产负债表，损益表，财务状况变动表 4、 引入了稳健性原则（谨慎性原则） 1、 采用国际通行的会计平衡公式 采用了国际通行的会计报表体系 2、 借鉴运用国际通行会计核算方法 1、原来的国有独资企业的产权结构发生变化，即会计主体发生重大变革。 1986年 改革开放政策的实行，引进国外资金和技术，传统的会计与西方存在根本性差异，不适应新的经济形势 《外商投资企业会计制度》 1992年 邓小平南巡讲话，进一步明确了走中国特色社会主义市场经济发展模式，为了适应市场经济发展和对外经济交往的需要，采用了增量式的改革 《企业会计准则》 《企业财务通则》13项行业会计制度 和10项行业财务制度 国务院颁布了《股份制企业试点办法》，为转换企业经营《股份制试点企业会计1993年发布 机制，开辟新的融资渠道，制度》 提高国有资产的运营效率，实现国有资产的保值增值， 随着证券市场的蓬勃发展，会计实务日趋复杂，原来的1998年修订 《股份制试点企业会计制度》已经不适应多种形式股份制企业 加入WTO之后，中国的加快了经济建设的步伐，外商直接投资以及外资国内并购对2001—2005 中国会计准则的改革产生了动力 2001年4月国际报告准则委员会完成了改组，在全球实《股份有限公司会计制度》 1、明确规范股份制企业的会计核算工作，维护投资者和债权人的利益 《企业会计制度》 1、 打破行业，所有制，组织方式《金融企业会计制度》 和经营方式的界限 《小企业会计制度》 2、 计价标准与国际趋同 施声势浩大的趋同计划，对中国的会计准则改革产生巨大影响。 2006年 企业改革的推进，现代产权制度的逐步建立，使会计准则体系的改革迫在眉睫 新会计准则 1、制度涵盖范围更广泛，内容更全面，更具有约束力 三、中国新会计准则的内容
2006年2月我国财政部发布了主要由1项基本会计准则和38项具体会计准则构成的新会计准侧体系。
1号 2号 3号 4号 5号 6号 7号 8号 9号 10号 11号 12号 13号 14号 15号 16号 17号 18号 19号 基本准则 存货 长期股权投资 投资性房地产 固定资产 生物资产 无形资产 非货币性资产交换 资产减值 职工薪酬 企业年金基金 股份支付 债务重组 或有事项 收入 建造合同 政府补助 借款费用 所得税 外币折算 20号 21号 22号 23号 24号 25号 26号 27号 28号 29号 30号 31号 32号 33号 34号 35号 36号 37号 38号 企业合并 租赁 金融工具确认和计量 金融资产转移 套期保值 原保险合同 再保险合同 石油天然气开采 会计政策、会计估计变更和差错更正 资产负债表日后事项 财务报表列报 现金流量表 中期财务报告 合并财务报表 每股收益 分部报告 关联方披露 金融工具列报 首次执行企业会计准则
四、企业会计准则与原会计法规的差异分析
项目 基本准则 利得和损失 引入利得和损失的概念，明确了利得和损失是由未涉及 企业非日常活动形成的。 一般采用历史成本计量，一般采用历史成本，也引入了公允价值的计量涉及重置成本，可变现属性 净值和市价 更加明确了配比原则，把主营业利润和其他收益区分开，更便于分析企业的盈利状况 可以更贴切地反映出企业的一些非长期资产的实际价值 新会计准则 原准则 分析 会计要素的计量属性 存货 发出存货的成本 取消了后进先出法 可以采用后进先出法 后进先出法不能真实反映存货的流转 借款费用资本化后使存货成本增加，若价格不变，其利润率降低，更能准确反映出企业真实地盈利能力 存货发生的借款费用 可以资本化，计入存货的成本 计入财务费用 投资性房地产 将其单独作为一项区别于固定资产和无形资产的资产来计量 以成本模式作为投资性房地产后续计量的基准模式，并引入了公允价值计量模式 未明确规范，大多数企业把投资性房地产和企业自用房产都列入固定资产或无形资产核算 原准则不利于反映企业房地产的构成情况，及各类房地产对企业利润贡献 范围 计量模式 未涉及 公允价值模式能较好的反映投资性房地产的市场价值和盈利能力。 非货币性资产交换 2001年对准则进行修订时，把非货币性资产的计价基础由公允价值改为账面价值 2001年的修改，是为了避免对公允价值进行滥用，抑制利润操纵行为，而新准则重新改回去，是因我国的市场环境，公司治理不断完善。可见，会计准则的使用是以经济环境为计价基础 由账面价值重新改为公允价值