发布时间 : 星期三 文章中国共产党河北省唐山市丰南区组织史资料第二卷(2006.7-2011.8)更新完毕开始阅读baaa78a9a58da0116c1749fc
中国共产党河北省唐山市丰南区
组织史资料
综述
《中国共产党河北省唐山市丰南区组织史资料》第二卷的上限为2006年7月10日中国共产党唐山市丰南区第二次代表大会召开，下限为中国共产党唐山市丰南区第三次代表大会召开之前的2011年8月31日。
2006年7月10日～12日，中国共产党唐山市丰南区第二次代表大会在城区召开。大会有三项议程：听取和审议中国共产党唐山市丰南区第一届委员会工作报告；听取和审议中国共产党唐山市丰南区纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党唐山市丰南区第二届委员会，选举中国共产党唐山市丰南区第二届纪律检查委员会。大会充分肯定了唐山市丰南区第一次党代会以来取得的成绩，主要有：一是综合经济实力跃上新台阶，二是经济结构调整取得新进展，三是改革开放开创新佳绩，四是城乡建设呈现新面貌，五是社会发展迈出新步伐，六是人民生活水平实现新提高，七是精神文明和民主法制建设取得新成效，八是党的建设得到新加强。大会总结了5年来的几点经验。第一，始终坚持认真贯彻科学发展观，统筹推进经济社会全面进步；第二，始终坚持牢牢把握第一要务，推动全区经济更快更好发展；第三，始终坚持营造干事、创业、为民的浓厚氛围，努力把各项工作往深里做、往实里做；第四，始终坚持党要管党，从严治党，不断加强和改进党的建设。
大会确定，今后5年的目标和任务是：全区广大党员、干部、群众必须以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧把握“更快更好发展，构建和谐丰南”两大主题，坚持以人为本、狠抓发展要务，贯彻“富民优先，创新优先，环保优先，节约优先”的原则，深入实施“工业强区、开放带动、城市化和可持续发展”战略，深化经济结构调整转变经济增长方式，加快社会主义新农村建设，统筹推进城乡、经济社会、人与自然协调发展，全面加强民主法制和精神文明建设，奋力开创全面建设小康社会的新局面。力争5年间达到全区生产总值平均增长15％左右，到2010年比2000年翻两番；全部财政收入增长10.3％，农民人均纯收入年均增长7％；初步建成较为完善的科技进步、国民教育、公共卫生和社会保障体系，经济社会发展与人口、资源、环境相协调，社会主义道德风尚进一步提高，建设文明和谐丰南取得明显成绩。
大会强调，实现上述目标和任务，今后5年要突出抓好以下重点工作：（一）深入推进经济结构调整，培育壮大战略支撑产业。认真落实科学发展观，加快转变经济增长方式。（二）立足建设现代化沿海新城区，全面加快城市化进程。（三）高度重视“三农”工作，全力推进社会主义新农村建设。（四）坚持以人为本，积极促进社会和谐与进步。（五）全面加强和改善党的领导，不断提高党的执政能力。
大会号召，站在新的历史起点，我们的任务光荣而艰巨，责任重大而神圣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，求真务实，团结奋进，为实
现更快更好发展（编者注：2006年12月28日，区委书记刘建立在区委二届三次全体（扩大）会议上，将“更快更好发展”改为“更好更快发展”，再后来改为“又好又快发展”，至2011年8月底丰南召开第三次党代会前）、构建和谐丰南而努力奋斗！
2006年7月～2011年8月，中共唐山市丰南区第二届委员会共召开11次全委（扩大）会议。
此间，丰南区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大、十七大和十六届、十七届各次全会精神，深入开展学习实践科学发展观和争先创优活动，狠抓领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍、反腐倡廉、精神文明等建设，促进了全区经济社会又好又快发展。党和国家领导人温家宝、习近平、王兆国等，以及副省部级（含）以上领导干部近百人次到丰南视察、考察，对丰南的发展给予充分肯定。 深入推进学习实践科学发展观活动。根据上级部署，丰南区于2007年4月～8月、2008年4月～8月，分别开展了科学发展观教育、学习实践科学发展观活动，各级领导干部领导科学发展能力不断增强，广大党员、干部科学发展的自觉性明显提高。以2008年4月至8月的活动为例，这次活动共分为深化学习、分析检查、解决问题、完善提高、测评总结5个阶段。主要收获有：一是制订一部科学发展规划。聘请来自中科院、清华大学等单位的10位专家，组成战略课题组，编制了全区科学战略规划。二是培育出市级科学发展模式。主要有唐山国丰钢铁有限公司（以资源循环为主要内容、在全国率先实现工业地下水零开采）、唐山贝氏体钢铁（集团）有限公司（清洁生产）、唐山鑫丰热电有限公司（区域循环发展）、黄各庄镇（城乡等值化发展）、小岔河村（现代“经济庄园”）等8个科学发展模式，占全市试验示范60个科学发展模式的13.3％。三是破解制约科学发展难题。如为破解产业集中度不高、竞争力不强的难题，经市委、市政府批准成立“丰南沿海工业区”，成为市“四点一带”的重要组成部分。为破解办事效率不高的难题，推行重大项目投资项目审批包干服务、缩短审批时限、“网上信访”、建立群众诉求快速反应和处置渠道等工作机制。四是形成科学发展的强大合力。在全区机关干部和农村党员中开展为期5个月的思想作风整顿，解决干部队伍中的“私、浮、惰、散”等突出问题，在全区上下营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，凝聚广大干部、群众推进科学发展的强大合力。
广泛开展创先争优活动。从2010年4月～2011年8月，全区广泛开展创先争优活动，并取得不凡的成绩。一是在全市率先实现集中办公。2010年4月，中央及省、市就开展创先争优活动作出安排后，丰南迅即从各部门抽调工作人员，组成创先争优办公室，在全市率先集中办公。二是被中直机关党工委确定为唐山市唯一的创先争优活动联系点。中央创先争优活动领导小组成员、中直机关党工委副书记赵凯于2010年6月12日、12月10日、2011年5月17日至18日，中直机关党工委副书记杨金永于2011年7月11日，分别到丰南检查指导创先争优活动，要求以坚持科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线、深入实际，开展创先争优活动。三是启动创先争优的标志性工程——农村党员“金钥匙”工程。具体内容是：利用两年半的时间，把全区6100余名50岁以下的农村党员全部培训一遍，并使其中70％以上掌握1～2门致富技能，30％以上具有“双带”（党员干部带头致富、带领群众共同致富）能力，10％以上达到中级职业资格及以上水平，真正在农村党员中打造“四个一批（培养一批掌握现代化农村生产知识新型农民、锻造一批致富领富中坚骨干、转化一批农业科技成果、培树一批高素质农村干部）”。2010年6月19日，中央农业广播电视学校常务副校长曾一春、农业部直属机关党委副书记胡永万等领导，共同触摸水晶球启动“金钥匙”，标志着“丰南创先争优的标志性工程”正式启动。其做法先后被中央创争办和省委办公厅转发。四是得到中央领导的充分肯定。2010年7月17日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平到丰南视察，对丰南的创先争优活动给予高度评价，并指示“创先争优活动要深入挖掘‘先进’、‘优秀’的科学内涵，把重点放在‘争’、‘创’上”，为丰南的创先争优活动指明了方向。5是促进经济社会的又好又快发展（详见本卷附编一《河北省唐山市丰南区政权系统组织史资料》综述二的相关内容）。
加强领导班子和干部队伍建设。一是不断调整优化领导班子结构。5年来，共调整乡科级干部568人次，其中党政一把手135人（次），平职交流259名，二线人员82名。二是改进干部选任办法，先后下发《关于深化干部制度管理的十5项制度》等文件，建立完善了实名推荐、差额考察、票决制以及乡镇党委书记公推直选等的提名、推荐、考察、任用等相关制度，取得了较好效果。如丰南区在首次施行公推直选中，专门成立了公推直选领导小组办公室，精心安排，严密组织。经过广泛发动，干部自觉报名，进行资格审查，召开全区领导干部大会民主推荐，再经过区委常委会、全委会差额票决等环节，分别产生小集镇、黄各庄镇党委书记候选人。现场审议通过《丰南区公推直选党委书记党员选举大会选举办法》，公平、公开、公正的原则贯穿始终。在选举阶段，主持人要对每位候选人的基本情况进行介绍，同时每位候选人都要进行竞职演说，还要当场回答党员代表的提问，最后由参会党员进行投票选举。最终，这两个镇均选出了群众公认、组织认可的党委书记。三是推进干部教育培训工作。5年间，制定有关干部教育培训文件36件，共举办各类培训班1621期，培训干部3.41万人次，提高了各级干部的业务水平和履职能力。四是强化干部监督管理工作。5年间，先后实施了对离任和任职满3年的乡科级党政正职进行审计、坚持乡科级正职收入申报、加强出国出境人员审查、推行乡科级干部“社区生活监督卡”、对干部“八小时之外”生活情况加以
监督制约等制度，有效地防止了干部违规违纪现象的发生。五是推行组织部长“晚间谈话”制度。2010年初，丰南在全市率先推行这种制度。部领导通过深入调研发现，近年来有3个问题值得引起注意。1.组织部门与基层单位接触与沟通越来越少，关系有所疏远。2.组织部门对基层干部缺少应有的关心、爱护和激励，基层干部逐渐失去了“家”的感觉。3.由于组织工作的保密性、严肃性较强，基层干部对组织部门的工作职能存有神秘感。如何改变这种现状，经过集思广益，周密部署，区委组织部在全市率先推出组织部长“晚间谈话”制度。主要有部长约谈和干部申请约谈两种方式；有日常沟通、人员调整、告诫提醒、知情反馈、忠告诫免五类谈话，听取干部心声、了解基层实际、解决难点问题。该制度的施行，收到了良好的效果：1.组织部可亲、可信、可靠形象得以树立，使干部心灵得到洗礼。2.干部的施政行为得到有效监督，增强了自律意识。3.干部队伍的内在活力得以充分调动，工作积极性得以充分调动。组织部长“晚间谈话”的做法，先后被市、省委组织部内刊转发。
强化基层组织建设。一是建立党建工作资金投入机制。从2007年起，区委每年专列党建工作资金1000万元，乡镇每年按规定比例合计拿出不低于1000万元资金，主要用于党建工作奖励、党组织活动经费补助、优秀农村干部养老保险、离任干部生活补贴等。二是扎实抓好农村党建。分别强化区委、乡镇党委、村级党组织、区直各部门的“关键”、“主角”、“直接”、“职能”责任，全力推动农村党建工作。其中乡镇领导“住村”经验，受到市委组织部的充分肯定，在丰南召开现场工作现场会，并在全市予以推广。狠抓村级组织活动场所的做法，先后被市、省委组织部转发，并在全市基层组织建设经验交流会上作了典型发言。三是加强街道社区建设。街道党委组织各社区组建“楼宇支部”、行业“特色支部”，建设党建知识长廊、社区党建研究会等组织和阵地，创办《社区党建快讯》、开展“党员志愿者”服务活动，建立组织生活信息卡制度，进一步提高党建和其他工作的水平。胥各庄街道办事处先后被评为“全国和谐社区建设自主创新先进街道”、“全国城市社会工作示范街道”，其有关经验在全国会议上作了介绍，并被中央、省创先争优办公室刊发。四是全面推进非公企业党建工作。其中在2007年6月底以前，全区104家规模以上非公企业全部建立党组织的党建经验，得到时任省委常委、组织部长车俊的批示肯定。唐山贝氏体钢铁（集团）有限公司的经验，在全省非公企业党建工作和2007年“七一”表彰大会上进行推广。2008年汶川发生特大地震后，全区487家非公企业共捐资1521.6万元，其中国丰、瑞丰、贝钢、惠达公司捐款都在100万元以上，此做法被省委组织部内刊转发。2010年，在非公企业中推行的企业立项进场同步筹建党组织、企业建成投产同步建立党组织、企业建立党组织同步实现规范化、企业正常运转同步开展党组织活动“四同步”党建工作模式，其经验做法被市、省委组织部刊转发，由省委办公厅专报省委常委、组织部长梁滨，并上报中共中央办公厅。
加强基层党员队伍建设。一是把提高党员质量作为发展党员的工作重点，坚持标准，严把入口。5年间，继续在农村普遍推行“三公一票（公开推荐党外优秀人才、公认度测评发展党员、发展党员公示，接收预备党员和预备党员转正实行无记名票决）”制度；在非公有制企业推行“三公两考（入党积极分子、发展对象、预备党员在党员发展公示栏内以张贴署名照片的方式公示，党的基本知识、预审考查）”制度；在私营企业主中推行“三审一考（确定入党积极分子前、接收预备党员前、预备党员转正前从不同方面进行重点审查，发展对象理论考试）”制度，在区直机关、事业单位中推行“双推双考（推荐报名、推荐提名，面试考评、组织考察）”制度。通过以上措施，不但保证了发展党员的质量，也不断壮大了党员队伍。党员总数从2005年底的27839名，增加到2010年底的31320名。 二是开展农村党员“塑型”教育培训活动。所谓“塑型”，即通过实用技能培训加强党性教育，把农村党员塑造成具有新理念、新技能、新本领的新型党员，使他们既能够带头致富，又能够带领群众致富，成为社会主义农村建设中的中坚力量。为此，区委组织部先对17886名农村党员的技能需求进行问卷调查，设置了技能信息库，研究了领富技能的培训类别，开展了多种形式的培训方式：1.“封闭式”军事化集中培训。从2008年冬季开始，开展对农村党员“塑型”，农村党员占全部党员的60％左右，对他们的培训教育，是加强基层党员队伍建设的重点。依托区职教中心国内一流的办学设施，每期对农村党员学员进行为期2个月以上的全封闭集中培训，穿上军服，实行严格军事化管理。2.“菜单式”巡回培训。依托区农广校，聘请多名省级以上专家教授作为兼职教师，并从区直部门选拔30名左右业务骨干，组成农业专家服务团，按照“学员点菜”，专家上菜的“菜单”模式，巡回到各乡镇对党员进行针对性培训。3.“基地式”定向培训。依托区农业、畜牧、水产等涉农部门，组建了23个以农业龙头企业和产业结构调整示范园区为主体的区级农村党员“塑型”教育基地，有针对性地组织党员到相应的基地定向学习先进技术。4.“网络式”自主培训。依托现代化远程教育网络，由各乡镇按照村有特色的原则自主确定培训主题。以村为单位、每月组织党员开展以实用技术为主的培训。经过以上形式的培训，到2011年8月，全区有培训要求的约17000名农村党员参加了“塑型”培训，其中有70％掌握了1～2项职业技能或农业实用技术，带头致富和带领群众致富的能力明显提升。
三是认真落实“三日一网”党员活动制度。从2009年8月起，丰南启动了“三日一网”党员活动制度。坚持围绕党员先锋作用、发挥党代表履职尽责、强化党员党性观念和宗旨意识。以网络交流经常化为目标，加强组织领导，强化督导检查。到2011年8月，共组织党员活动日3次，党代表工作日2次，提出意见建议260多条，为基层解
决实际问题370多个，走访慰问党员2300名，有6865名共产党员登录唐山共产党员网站，咨询问题126个，而且全部得到答复。丰南的做法多次被《唐山组工信息》、《唐山市“三日一网”工作简报》刊发。同时，还加强党员电化（远程）教育工作，强化电教阵地建设。对全区15个乡镇516个电教站点进行验收，新建社区远教站点14个。加强党建网站建设，对丰南党建网进行相应修改，先后在唐山党建网和唐山共产党员网刊发布信息100多条。 四是增强党员组织观念，保证按时交纳党费。5年间，通过从严党员义务教育，从严掌握党费收缴标准，从严规范党费收缴台账，从严党费收支管理，从严落实各项制度，实现了党费使用均符合相关规定，账款相等。区委组织部在党代会上报告党费收缴、使用和管理情况，请代表进行监督。特别值得一提的是，在2008年5月四川汶川发生8.0级特大地震后，全区有24655名党员上交特殊党费3564315.8元，其中1000元以上（含1000元）的有702人，交纳金额为1155889.5元（最多的为宣庄一街党支部书记李双勇，交款72800元）；交纳1000元以下的为23953人，交纳金额2408426.3元。
由于丰南区委在抓党建工作上成绩突出，2007年、2009年、2010年“七一”节，分别被评为“省级素质工程建设先进区”、“农村党建工作先进县”、“农村基层党建工作先进区”。并在2011年“七一”节被省委组织部授予“红旗集体”称号。
深入推行反腐倡廉建设。2006年7月～2011年8月，丰南区委坚持把反腐倡廉纳入丰南科学发展的总体布局，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使反腐倡廉工作在发展中创新，在创新中提高。一是加强对权力的制约和监督。全面推行行政权力公开透明运行。从2006年起，复查复审1772项职权目录和流程图，修改完善55家行政权力单位承诺事项，全面推进“通透式”、“集中并联审批”、“超时默许”、“项目审批包办服务”等制度措施，进一步规范了行政行为。二是创新纪检信访新模式。在全省率先建立区、乡两级信访服务中心，实施信访效能视频监察和网络监察，全程监控各级各类信访案件的办理情况，推动信访工作的提质提速。市第八次党代会纪委报告中，把丰南建立区、乡两级信访服务中心的经验作为唐山模式向全市作了推广，并在全省纪检监察信访监督会议上作了典型发言，受到省和中纪委有关领导的肯定。三是创造性地开展5级谈心活动。全区累计谈心交流13000余人次，先后征集意见建议1230条，解决问题780个。市纪委《纪检监察快报》以专刊形式刊登了丰南的做法，并受到省、市领导的充分肯定。四是在全市率先构建村级职权运行监控机制，将村级职权划分为4类16个子目录62项具体服务内容，进行运行流程图公开，实施动态管理。市纪委领导对这项工作给予充分肯定，《中国纪检监察报》以《丰南:村权运行全监控》为题进行专题报道，并配发短评。同时，还加强了对村集体“三资（资金、资产、资源）”的监管。这些做法，得到省委常委、省纪委书记臧胜业的两次批示，并受到中纪委的肯定。五是强化案件查办力度。以查大案要案为重点，建立“纵向带动、横向联动、交叉互动”办案工作机制，进一步提升办案效果。5年来，共立案查办党员干部违法违纪案282件，给予党政处分271人，其中大案要案61件，涉及副科级干部10人。
精神文明建设蔚然成风。5年来，丰南以提高城乡居民整体素质、提升社会文明程度为主线，以创建文明城市、文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区等群众性文化活动为载体，扎实推进精神文明建设，公民文明素质和社会文明程度不断提高，涌现出许多值得称道的人物和事迹。唐山惠达陶瓷（集团）公司董事长王惠文在2007年11月召开的“中华慈善事业突出奖暨第二届中华慈善人物评先”颁奖典礼上，被授予“中华慈善事业突出贡献奖”和“中华慈善人物”称号。2008年“5·12”四川省汶川大地震后，全区居民支援灾区款物累计达到2000万元，到灾区支援抗震救灾的志愿者达141人，这两项指标居全国县（区）之首。丰南支援汶川抗震救灾的行动，受到胡锦涛总书记的高度赞扬，并在2008年5月16日在绵阳接见了丰南赴川抗震救灾救援队部分成员，丰南被市委、市政府评为支援汶川抗震救灾先进集体。黑沿子镇渔民吴祥青，在省第七次（2008年度）见义勇为英雄表彰大会上被授予“河北省见义勇为”英雄称号。2010年11月4日，黑沿子中心渔港荣获首批“全国文明渔港”称号（全国仅有20个单位获此称号）。2009年，黑沿子镇镇民毕经安捐资2500万元建立经安中学。同时，他还在这5年间向本区内外的个人和单位捐资3000余万元；大新庄镇镇民赵景仓，自1976年“7.28”唐山、丰南大地震后的35年间，以宽广的爱心使没有血缘关系的7口人幸福生活在一起。2011年3月，他们两人在唐山市举办的“第三届唐山市道德模范”颁奖典礼上，分别被评为助人为乐道德模范、尊老爱幼道德模范。
5年间，在开展精神文明建设过程中，丰南区还开展如下活动。一是举办“纪念抗震30周年，展示窗口文明风采”规范化服务达标竞赛活动。深入抓好示范窗口的规范化服务和等级化管理，积极推进语言、仪表、服务、秩序、环境5种基本规范。多次召开此次竞赛调度和汇报会议，开展大规模窗口单位检查活动，并通报检查结果，对环境和服务方面存在问题的5个行业主管部门和10余个窗口单位进行了通报和整改。到2010年底，分别评出区、市级文明窗口200个、140个。同时，丰南区还在唐山市举办的“辉煌三十年，和谐新唐山”演讲大赛中，获得组织奖，并有两名选手分获唐山市电视大赛三等奖和优秀奖。二是在2007～2008年内狠抓“村民中心”建设。两年累计投资4300万元，全区所有行政村全部建成“村民中心”。2008年5月，全市“村民中心”建设现场会在丰南区召开。