发布时间 : 星期五 文章土地综合整治试点项目规划设计文本更新完毕开始阅读bb31245e67ec102de2bd89dd
9.1 实施管理机构
为加强对综合整治工作的领导，应成立土地综合整治试点项目领导小组，以县长任组长，县国土资源局局长任副组长，县发改委、县监察局，县财政局，县农业局、县水利局、县电业局、县交通局、县国土资源局等单位负责同志为成员的国土综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县国土资源局，国土资源局局长兼办公室主任，具体负责全县土地整理的组织和协调工作。孟津县政府也成立了以县长为组长，村委、村民代表为成员的领导小组，将责任层层落实到位，保证土地综合整治工作的顺利实施。
9.2 实施管理
9.2.1 管理制度
根据项目区工程建设及技术要求，按照《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》，对项目工程建设与质量进行监督和管理的措施，具体为项目法人制、公告制、招投标制、工程监理制、合同制。
（1）项目法人制
由于项目实施涉及到诸多部门的组织和配合协调问题，牵涉面广，专业要求高。因此，项目实施必须在区政府的统一领导下，由土地管理部门牵头，实行项目法人负责制和区政府领导下的逐级负责制。
（2）项目工程招标制
为防止暗箱操作，保证工程质量，由区土地局(项目法人)对工程内容逐一分解，向社会公开招标。竞标方按照工程质量和施工要求，拟定工期、
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报价和质量标准等，最终由项目土地整理领导小组择优选定中标单位。
（3）工程监理制度
通过招投标方式选择监理单位，监理单位对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。
（4）合同管理制度
按照《合同法》等有关规定，制定有关工作组织，区国土资源局作为项目实施单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。
（5）项目公告制
将整个项目区的范围、面积、工程数量以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。 9.2.2 控制措施
（1）质量控制
为加强对建设项目工程质量的管理，保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐渣”工程，保护人民的切身利益，项目承担单位应依法制定相应规章制度，确保工程施工质量。项目承担单位不得迫使承包人以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，严格按有关规定进行资金管理，确保工程建设的顺利开展和资金的合理使用。
项目承担单位在领取施工许可证或开工报告前，按照国家有关规定办
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理工程质量监督手续。监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制度，把好质量关。
施工项目部应配备专职质检工程师，各施工队设质量检查员，形成自上而下的质量管理网络。认真对待质量管理制度，使质量控制做到群专结合、上下结合、内外结合、全员结合，并贯彻施工全过程。
项目部设质检科，工地实验室配备试验工程师，把好技术标准关、测量放样关和原材料试验关。施工中认真执行“三检”(班组自检，工程队复检，质检科终检)。通过工序控制和工艺控制，推行标准化作业。项目部质检工程师及材料主管，严把原材料和施工质量关，各种原材料、成品、半成品，无产品合格证、缺乏检验资料的不准使用。
（2）进度控制
工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。实现计划进度的方法是在工程实施过程中密切注视工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便按照计划完成工程。
在工程开工之后，施工方应对整个工程进行专业分析，建立工程分项的月、旬进度控制图表，以便对分项施工的月、旬进度进行监控。其图表宜采用能直观的反映工程实际进度的形式，如形象进度图等，可随时掌握各专业分项施工的实际进度与计划间的差距。当出现差距时应及时向承包人发出进度缓慢信号，要求承包人采取措施，加快进度，及时向监理工程师汇报并提供资料，供监理工程师对工程实际进展情况进行综合评价。如
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果承包人实际施工进度确实影响到整个工程的完工日期，应要求承包人尽快调整施工进度计划。
另外，随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内部条件与外部条件的变化等，及时分析研究，采取相应措施，应该不断提高劳动生产率，减轻劳动强度，提高施工质量，节省费用，做好各项作业的技术培训与指导工作。
（3）资金控制
根据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求，结合项目区的实际情况，落实具体实施制度，坚持实施设专账、立专户、实行专管、单独核算，不截留、不挤占挪用；坚持按照规定的开支范围支出，并力争不突破估算总额；坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，报开发整理办公室审批，办公室在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收；坚持项目资金决算制度，成立计划财务组和财务审计组，严格资金审计，确保项目资金落到实处，做到专款专用，严格执行“先报后审再批用”的原则，把有限的资金按设计用到相应的项目上。计划财务组对土地复垦整理项目资金实行坚持财经制度，规范财务手续。财务审计工作组对监督项目资金使用情况进行跟踪审计，规范资金正常运行，保障土地整理项目的实施。
9.3 后期管护
9.3.1 管护主体
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