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“1＋3”安全监控工作体系推行指南
一、基本概念
“1+3”安全监控工作体系---是落实科学发展观、把握发展规律、实践安全发展的智慧结晶，是构建“群防群控群治”职工安全卫生保障机制的有力抓手，是职工群众民主参与企业安全管理的有效途径，“重在全员治隐患，贵在建立新机制”。 “1”指的是“事故隐患和职业危害监控法”，是一种管理思路和方法；“3”指的是三种保障机制--动态监控的机制、科学评价的机制、持续改进的机制。
“事故隐患和职业危害监控法”--是指企业运用现代安全系统的理论、方法，对生产(工作)场所、作业岗位的事故隐患、危险源(点)和职业危害因素，全员进行自下而上的排查、辨识、整改、评估分级、建档立卡和建立监督控制体系的群众性劳动保护或企业安全生产管理的一种方法。 动态管理机制--是指对事故隐患、危险源(点)和职业危害的监控应适应企业生产经营的发展变化而始终保持促进整改和有效监控，做到静态监控和动态监控的结合，对物的监控和对人的监督的结合，对重点危险源(涵事故隐患)的监控和对职业危害作业点的监测的结合。
系统评价机制--是指对“监控法”实施的情况采用职工自我评价、企业综合评价、上级部门绩效评价的方法得出科
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学的评价结果。
持续改进机制--是指促进“监控法”实施的途径、方法、内涵、外延进一步丰富、完善、开拓、创新、不断向前发展。 事故隐患--是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险，是引发安全生产事故的直接原因。 危险源(点)--是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。它的实质是具有 潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过国家规定临界量的系统单元即构成重大危险源。
职业危害--是指从业人员在劳动过程中因接触有毒有害物品和遇到各种不安全因素而受到的有损于健康的危害。
二、实施步骤
1、排查 组织发动从业人员从本岗位人、机器、环境三个方面入手，深入地对生产作业场所和岗位的事故隐患、 危险源(点)和职业危害进行全面系统地排查。
2、确认 对排查出来的各种不安全因素，进行辨识、确认。事故隐患、危险源(点)和职业危害作业点确认的依据
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主要包括10个方面的内容：有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；有触电伤害危险的场所；有中毒和窒息危险的场所；有人员高空坠落危险的场所；有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；有灼烫、透水、淹溺、坍塌危险的场所；有落物、崩块伤人危险的场所；粉尘超标和环境污染的场所；存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害、危险的场所；其它容易致人伤害、发生事故频率较高的场所。
3、评估 由一线员工、企业安全管理人员、工会劳动保护监督检查员组成的评估小组对确认的事故隐患、危险源(点)和职业危害作业点逐个进行定性、定量的评估，确定其危险等级。 确定危险等级的依据主要有四条。一是事故发生的概率；二是职工暴露于危险作业场所的时间；三是职业危害的轻重；四是职工伤亡和企业财产损失的程度。一般采用“作业条件危险性评价法”(LEC法)，把事故隐患、危险源(点)和职业危害作业点分为三个等级。
班组级(C级)：发生事故的概率较小，职工伤害程度较 轻，企业财产损失较小，或对人体健康造成影响。 车间级或分厂级(B级)：发生事故的概率较大，易发生 多人伤害，多为重伤，偶有死亡，财产损失较大，或易造成慢性中毒。
企业级(A级)：发生事故的概率很高，易发生群死群伤，
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造成重大财产损失，或可能发生急性中毒事故，对企业生产 造成影响。
4、登记、建档、立卡 对排查出的事故隐患应分级登记列表，落实整改措施和责任单位进行整改。对列为危险源(点)和职业危害作业点的，均进行登记，建立相应的档案，并统一制作醒目的标志牌，称作“危险源(点)警示卡”或“有毒有害化学物质信息卡”，“卡”的主要内容有：作业点名称、危险等级、易发事故种类、防护措施、监控要求、责任人、检查周期等。企业还可配套制作“危险源(点)和职业危害作业点分布图”，把一个企业或一个车间内的危险源(点)的位置在图上标示出来，一目了然，便于进行管理。对重大危险源和严重职业危害作业点要建立相应的应急预案。 5、管理 一个作业点设置一本台帐。按照“危险源(点和职业危害作业点”的危险等级，明确管理权限和责任人。 班组级(C级)点：班组长为监管第一责任人，班组安全 检查员具体负责，班组每班必查。
车间级(B级)点：车间主要领导为监管第一责任人，车 间安全员具体负责，作业点所在班组每班必查，车间每周 (旬)巡查。
企业级(A级)点：企业主要领导为监管第一责任人，安 全管理部门具体负责，班组每班必查，车间每周(旬)巡查，安全管理部门每月检查。
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