发布时间 : 星期四 文章杭州市萧山区2010年全区国民经济和社会发展计划执行情况更新完毕开始阅读bbc72f1a227916888486d727
到城镇440元、农村330元，全区全年共发放低保金5795万元。向全区28411名困难群众发放物价补贴4次，共计1453万元。王有史、组团中心镇保障性住房全面开工。与此同时，人口和计生工作进展良好，老龄事业不断发展，城市管理继续加强，信息化积极推进，信访形势总体平稳，社会保持和谐稳定。
各位代表，2010年全区国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的，但我们清醒的认识到，经济持续回升的基础还不巩固，结构调整的任务还很艰巨，特别是以下四个方面的问题比较突出,必须引起高度重视：一是企业成本上升压力不断加大。资源、土地要素成本、原材料成本、用工成本大幅上涨，推动价格水平持续上涨。物价的上涨和人民币汇率的升值给企业生产经营造成了明显的影响，特别是劳动密集型和出口型的中小企业面临较大的困难。二是结构调整任务十分艰巨。工业领域特别是高耗能、高排放行业落后产能淘汰任务十分繁重。现代服务业发展还不够快，比重依然偏低，发展质量还有待进一步提升。三是节能减排形势依然严峻。随着“十二五”节能减排新约束性指标的分解落实，特别是新增了2个减排指标，节能减排的形势依然十分严峻。四是社会稳定压力很大。随着我区经济建设步伐的进一步加快，各类社会矛盾也进一步凸显。刑事发案高位运行，恶性案件、诈骗案件、盗窃案件多发。交通、消防安全形势严峻。此外，在缓解交通“两难”、房地产市场调控、安全生产等领域也存在着一些困难。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并通过采
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取有力的措施逐步加以解决。
二、2011全区国民经济和社会发展的主要目标和任务 综合国内外发展环境，中央、省市政策取向，我区经济运行态势和“十二五”规划等因素，按照“领先发展、积极稳妥、相互衔接”的原则，我区2011年主要预期目标建议如下：
——地区生产总值增长11%以上。 ——第三产业增加值增长13%。 ——工业增加值增长11%。 ——农业总产值增长7%。 ——固定资产投资增长14%。
——社会消费品零售总额实际增长14%。 ——自营出口总额增长12%。 ——地方财政收入增长13%。
——城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长11%以上。
——城镇登记失业率控制在4%以内。 ——人口自然增长率控制在4.5‰以内。
——万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量按“十二五”新的约束性要求确定，增加氨氮、氮氧化物排放量两个指标。
2011年我区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，加快推动经济结构调整、促进城乡区域协调发展，努力建设生态文明，继续深化改革开放，着力保障和改善民生，为建设富裕和
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谐文明生态的现代化萧山开好局、起好步。
根据上述目标和总体要求，2011年全区国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）加强经济运行调节
一是分解落实“十二五”规划。及时将“十二五”规划确定的主要目标、约束性指标、重点任务、重大项目分解到各镇街和部门，并建立相应的目标责任制，纳入政府工作年度考核。二是做好财政金融工作。深入贯彻落实中央关于积极的财政政策和稳健的货币政策的宏观经济政策。依法加强税收征管和非税收入管理，确保财政收入平稳增长。优化财政支出结构，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持重大平台、重大项目、自主创新能力建设。按照事权和财权相匹配的原则，进一步理顺区、新城、镇街间的财政分配关系，加强区级财政保障能力。切实加强政府性债务管理，有效防范和化解潜在财政风险。加大与上级行沟通联系，努力争取资金、政策和规模倾斜，确保2011年新增贷款不少于300亿元。在稳定信贷总量的同时，积极优化信贷结构，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解中小企业融资难问题。三是努力稳定物价。保障粮食、蔬菜等重要农产品的市场供应和价格基本稳定。以农产品收购、流通等环节为重点，密切关注市场动态，加强对农产品市场交易和价格行为的监管。进一步健全价格监测预警体系，做好重要商品供求、价格信息、价
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格政策的发布和解读工作，有效引导社会预期。根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。
（二）努力优化产业结构
一是加快服务业高水平发展。编制现代服务业集聚区发展规划，研究出台扶持服务业集聚区建设的政策意见，加快服务业集聚区建设，重点培育总部基地、商贸综合体、创意产业园、旅游休闲度假区、现代物流园等十大类型的现代服务业集聚区。结合地铁建设，大力开发地下空间，积极培育繁荣发达的地下商业。加大总部经济、楼宇经济政策宣传力度，用好总部经济、楼宇经济扶持政策，积极打造民企总部中心。大力推进生产性服务业发展，鼓励工业企业分离发展服务业。加快服务业重大项目建设，对服务业重大项目在用地指标、财政资金扶持等方面给予倾斜。加大服务业龙头企业培育力度，加快形成一批具有市场竞争力的品牌服务业企业，鼓励企业走出去拓展市场。全面落实服务业发展规划和各项政策措施，继续完善服务业发展各项政策，加强服务业用地、税收、财政、金融、人才等政策保障力度。二是促进工业转型升级。积极发展市场前景好、技术含量高的优势主导产业，围绕“做强一根丝、做好一辆车”目标，加大对纺织化纤产业改造提升和汽车整车产业的培育力度。整合提升现有化纤产业
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