发布时间 : 星期五 文章浅谈公安机关警情处置工作中的问题与对策更新完毕开始阅读be9b0e95b307e87100f6968e
浅谈公安边防机关警情处置工作中的问题与对策
警情处置工作是公安边防机关执法执勤工作中的重要环节，既是打击违法犯罪、维护治安稳定的主要形式，也是联系群众、服务群众的重要纽带，直接体现了公安边防部队执法服务的能力和水平。当前，随着边境沿海地区经济社会快速发展，公安边防机关特别是边防派出所，面临的执法环境日趋复杂，把握警情的变化发展趋势，认清警情处置中存在的问题，加强接处警规范化建设不仅是提高社会治理水平、顺应社会公众对公正廉洁执法的要求，也是全面提升公安边防部队执法能力、执法水平和执法公信力，推动公安边防事业长远发展进步的重要举措。 一、警情处置工作的现状及变化趋势
（一）警情处置涉及的范围越来越广。随着社会经济发展，各类社会群体利益关系错综复杂，社会矛盾层出不穷，不稳定因素日趋增多，政府行政管理与群众利益需求的矛盾交织凸显，再加之“有困难找警察”的宣传深入人心，导致边防派出所接报警数量逐年攀升，非案件类警情也随之增加。笔者对本单位下属各边防派出所三年来接处警数据进行纵向对比发现，非案件类警情占比已从三年前的60%升至如今的76%，主要以群众求助类、纠纷类、非警务类警情居多，且警情内容日趋复杂。
（二）警情处置的标准要求越来越高。警情处置是一个综合性的执法行为，能否妥善应对取决于公安边防机关的警情处置能力。一方面，规范执法、从严治警、提升效能是新时期人民群众对警务工作的新期待。人民群众更加注重保护自身的合法权益，对公安机关的要求更高。另一方面，随着执法规范化建设的深入推进，警情处置的规则越来越细化，对民警的素质要求越来越高。同时，随着社会的进步，科技的发展，反恐防暴的社会形势又促进警用装备的更新换代。先进的装备有利于保护人民群众的安全，但也需谨慎规范使用，由此也给处警民警带来了新的问题与挑战。
（三）警情处置的社会环境越来越复杂。当前，警情处置被人为赋予更多的政治社会内涵。在处置过程中，被处置对象和群众容易把对政府的意见，对社会的不满及对其他部门的怨气发泄到处警民警身上。加之随着自媒体时代的到来，人人都是摄像机，处处都有麦克风，民警时刻处于群众和社会舆论监督之下，警情处置不当极易被上网炒作而形成热点，从而使民警在处警时瞻前顾后，顾虑过多。 二、警情处置工作中面临的主要困难、问题与薄弱点
（一）部分群众对执法不理解、不配合，甚至阻碍执法、暴力抗法
主要表现为：一是因业务壁垒、法律依据和职责权限问题，部分警情处置无法达到各方满意的结果，造成少数群众不理解，以为民警出工不出力，推诿拖延或故意偏袒。二是部分群众过分强调自己的权利，甚至无理取闹。特别是少数农村中老年群众，由于文化素质低，法律意识匮乏，对公安工作不理解，只要公安机关的处理结果让其不满意，就投诉、上访，致使民警在日常警务处置中提心吊胆、如履薄冰。三是在纠纷警情的处置中，往往有别有用心的人故意扩大事端，无赖式抗法增多，有的甚至将矛盾转移到民警身上，使民警权益受到损害。如果各级机关维权不力、息事宁人，民警的职业信心和热情就会受到挫伤，警察的职业尊严受损。
（二）部分民警出警准备不足，临战被动，处置重大突发事件的能力欠缺
主要表现为：一是面对近年来大幅攀升的各类突发事件，部分民警接到处警指令后心中底气不足，对处置方式方法、策略无法做到胸有成竹，不敢做、不会做。二是处置各类重大、突发警情的技能有待提升，尤其是基层民警应对极端暴力恐怖事件的能力亟待提高。三是群体性事件处置比较被动。在处置此类警情时，因政府部门或相关企事业单位不能及时到场处置或答复，造成公安机关单打独斗，在不能采取强制措施时很难及时有效地进行稳控处置。
（三）执法环境复杂，调查取证困难，难以及时采集固定证据
主要表现为：一是随着互联网和手机上网的普及，公安机关处警时，当事人和群众随时都能进行录音录像。处警民警言语不当或行为不规范，就可能成为负面新闻遭到网络炒作，负面宣传报道强于正面引导，放大了负面效应，往往以点带面、以偏概全，致使群众不支持、不理解，将公安机关的执法置于不利地位。二是少数群众社会责任感缺失，对调查取证带来了客观的困难。有的抱着事不关己高高挂起，多一事不如少一事的想法，有的知情人怕打击报复，不敢作证。 三、改进和规范接处警工作的对策建议
（一）强化教育训练，跟进督促引导，不断提升民警处置能力和水平
教育训练和监督考核是提高公安边防工作的重要手段，接处警工作也不例外。针对接处警工作中遇到的新问题、新警情，边防机关要及时归纳总结，加强与公安机关的沟通联系，研究制定规范的处置程序和科学有效的处置方法。要依托公安机关警务资源，采取集中讲解、座谈交流、跟班实践等方法，加强对一线边防民警的教育培训，不断强化接处警各个环节的基本业务技能，做到出警前有思路有对策，出警后有措施有保障，提高民警对复杂警情的驾驭处置能力。同时，支队、大队要加强对接处警工作的定期检查、实时回访，掌握实际情况，及时发现问题，主动消除隐患。各级业务主管部门、督察部门和纪检部门也要分工负责，强化部队内、外部的监督考核，以明确的制度杜绝有警不出、出警不及时、出警违规违纪等行为的发生。
（二）整合社会资源，加强协同配合，逐步健全优化联动协调机制 警情是一个模糊概念，具有复杂性和综合性的特征。边防派出所作为国家行政执法力量，面对错综复杂的警情形势，仅凭一己之力很难有效应对，必须要针对不同警情需要，联动政府其它相关部门共同处置才能稳妥应对。当前，虽然各地都建立了110社会联动应急机制，但实际上运行并不畅，很多时候都是公安力量单打独斗。边防机关要立足维稳工作实际，进一步完善非警务类警情的处置规范和制度，全面、客观、细致地明确各类非警务类警情的处置办法。要积极争取驻地党委政府和公安机关支持，进一步健全优化联动协调机制，完善相关制度，明确职责范围，制定操作规程，明确社会联动的运行模式，形成政府牵头、公安主导、部门协同的社会联动机制，有效应对和处置各类警情。 （三）增强舆情意识，主动沟通协调，有力维护边防机关执法形象
舆论有很强的导向性，直接影响着公众的思维方向，直接关联公安机关的执法成效。在新媒体时代，各级边防机关要增强舆情意识，主动加强与媒体的沟通协调，建立与媒体的良好合作关系，加大对边防警务工作的全方位宣传力度，树立边防机关执法为民、执法便民的良好形象。要通过报纸、广播电视以及新兴的网络媒体这些介质，加强舆论导控能力，构建属于边防机关的主流舆论阵地，在出现负面涉警舆情时，及时掌握话语权，
主动发声，正确引导，争取群众的理解、认同和支持，为民警营造和谐的警情处置环境，为边防机关警务工作营造良好氛围。
（四）完善奖惩机制，树立正确导向，有效提升基层民警职业认同感
边防派出所民警不仅负责日常的警情处置，还要担负案件侦办、社区警务、应急处突、群众求助、安保勤务等繁杂任务，基层人员少任务多、休息少加班多现象极为普遍，民警极易对警务工作产生懈怠情绪。边防机关要立足单位实际，建立健全警情处置工作的奖惩机制，明确标准、规范言行，把警情处置工作效率和效果与日常奖惩挂钩，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，调动民警执法的工作积极性和主动性。要正确对待涉警投诉，随着执法环境复杂化、执法活动扩大化、执法要求标准化，涉警投诉必然呈上升趋势。涉警投诉处理的好坏将直接影响队伍战斗力和警民关系和谐。要本着实事求是和依法公正的态度，深入调查，及时公布，对属实投诉，要严肃问责，曝光警示，让其他民警借鉴吸取教训；对不实投诉，要及时澄清，消除影响，帮助民警摆脱消极情绪，维护好民警的切身权益。