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重庆市人民政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的
意见
【法规类别】商贸物资综合规定 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2013.01.31 【实施日期】2013.01.31 【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】重庆市人民政府关于废止和继续施行部分市政府规范性文件的决定
重庆市人民政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见
（渝府发[2013]13）
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
重庆直辖以来，全市商贸业和物流业加快发展，长江上游地区商贸物流中心聚集辐射功能明显增强。社会消费品零售总额、商品销售总额、商业增加值、物流业增加值等主要经济指标翻了一番，大商圈、大市场、大企业在西部地区领先。物流基础设施规划建设加快，国际物流发展环境明显改善，全社会物流总费用占地区生产总值的比重下降至19%。总体上完成了“打基础、建平台、增后劲”的任务，迈出了“求突破、上台阶、大发展”的坚实步伐。但也应清醒地认识到，我市商贸设施和物流设施还不够完善，商贸业和物流业经济规模还不够大，产业集聚能力还不够强，流通现代化水平还不够高，城 1 / 4
乡、区域商贸物流发展水平差异大，离建成长江上游地区商贸物流中心还有较大差距。
根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见 》（国发﹝2012﹞39号）和市第四次党代会精神，现就加快建设长江上游地区商贸物流中心提出如下意见。 一、重要意义
长江上游地区商贸物流中心是长江上游地区经济中心的重要组成部分。加快建设万商云集、四通八达的长江上游地区商贸物流中心，对于支撑长江上游地区经济中心建设和我市经济社会持续、快速、健康发展具有十分重要的作用。加快长江上游地区商贸物流中心建设，通过构建大商贸、大物流、大市场、大开放的格局，形成长江上游地区人流、商流、物流、资金流、信息流的聚集辐射中心，有利于推进我市城市化进程，逐步增强重庆作为国家中心城市的区域影响力；有利于强力支撑长江上游地区经济中心建设，进一步增强聚集辐射带动功能；有利于发挥商贸物流基础和先导产业的作用，优化配置社会资源，加快产业结构调整，促进各产业联动发展；有利于扩大内需、促进消费，推动我市经济社会协调发展；有利于服务和改善民生，保障市场供应，促进和扩大就业，带动城乡一体化发展。 二、目标定位
（一）总体思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，认真落实市第四次党代会部署，以“科学发展、富民兴渝”为总任务，以转变商贸物流发展方式为主线，以便民利民为目的，大力实施城乡商贸物流一体化、集群化、专业化和现代化发展战略，着力建设大商圈，培育大市场，发展大物流，搞活大企业，实施全覆盖，努力构建长江上游地区会展之都、购物之都、美食之都和西部国际物流中心。
（二）基本要求。坚持统筹城乡发展，着力推进城乡、区域一体化；坚持增总量与调结构并举，提升服务业质量和效益；坚持民生优先与服务业发展并举，统筹推进大型商 2 / 4
贸物流集聚区与城乡便民店建设；坚持传统商贸物流业与专业化、现代化商贸物流业并
举，推进信息化与商贸物流业融合发展；坚持商贸物流业与工业化、其他现代服务业并举，相互促进，协同发展。 （三）建设目标。
――实现三个翻番。到2017年，社会消费品零售总额翻一番，达到8000亿元，年均增长15%；商品销售总额翻一番，达到24000亿元，年均增长16%；物流业增加值翻一番，达到1200亿元，年均增长15%。
――建成三大集群。到2017年，建成城市核心商圈集群，全市建成50个城市核心商圈，其中零售额100亿元的大商圈13个、500亿元的3个；建成专业大市场集群，百亿级大市场达到20个以上；建成物流产业集群，形成物流基地（园区）8个。 ――促进三个提升。提升商贸物流专业化和现代化水平。到2017年，连锁化率突破40%，全社会物流总费用占地区生产总值的比重降低到17%左右，外来消费占比突破40%；电子商务、商品配送体系发达，城市核心商圈、大型专业市场、物流基地、大中型商贸物流企业信息化装备水平显著提高，商品追溯系统、农产品冷链系统明显改善。提升商贸物流主体的竞争力。到2017年，限额以上商贸流通企业达到11000家，其中百亿级商贸流通大企业12家左右，重庆商社集团力争进入千亿级大企业行列。提升便民商业的普及率。便民便利的社区便民商圈、重点集镇商圈实现全覆盖，村级农家店综合服务功能显著提升，农超对接、农餐对接、农校对接、农企对接高效畅通；商贸服务业从业人员突破400万人，在全市非农行业中继续保持第一位。
通过5年的努力，全面建成万商云集、四通八达的长江上游地区商贸物流中心，实现流通现代化。到2020年，基本建成有影响力的全国重要商贸物流中心。 三、空间布局
顺应新疆―中亚、东盟泛亚铁路网络、亚欧大陆桥、“渝新欧”等国家级对外战略通 3 / 4
道规划建设，依托国家内陆口岸城市和两江新区开放平台建设、城镇化加快发展和长江
上游综合交通枢纽日趋形成等机遇，加快建设商贸物流设施，完善主城区、区域性中心城市、区县（自治县）、乡镇四个层级商贸设施空间布局，加快建设国家级物流枢纽、市级物流枢纽、地区级物流枢纽、专业物流园区和城市配送中心五大物流空间布局体系，联动四川省建设完善成渝商贸物流功能区，逐步构建起层次分明、特色突出、规模适度、布局合理、结构优化、功能完善的现代商贸物流设施网络。
（一）完善主城区商贸物流布局。结合内环区域旧城改造和大型专业市场搬迁调整，布局发展现代都市商业和现代物流业，提升核心商圈档次，改善消费环境，丰富完善现代商业业态，适应城市消费结构的转型升级。围绕大型聚居区建设，配套布局城市核心商圈、社区便民商圈和特色商业街区。加快“二环物流带”规划建设，重点规划建设主城区国家级物流枢纽，推进建设两路寸滩保税港区、西永综合保税区两大国际物流集聚区。规划建设全国性大型批发市场集群，完善城市物流配送体系，增强国家中心城市集聚辐射能力。
（二）完善区域性中心城市商贸物流布局。结合万州、涪陵等区域性中心城市和“双百”大城市建设，加快布局城市核心商圈、社区便民商圈和特色商业街区。依托区域性交通枢纽和产业优势，加快规划建设万州、涪陵、长寿、江津、永川5个市级物流枢纽和黔江―秀山（酉阳）、合川、南川―綦江、忠县―垫江（石柱）、奉节5个地区级物流枢纽，加快发展农产品冷链物流。依托区域
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