发布时间 : 星期一 文章关于在江苏省开展旧区旧城棚户区（危旧房）改造及老城区成片开发更新完毕开始阅读c0c0a9fb32d4b14e852458fb770bf78a65293a20
省住房城 乡建设厅 编制规划、 分解任务； 具体项目和 建设地块； 省发展改革委省财政厅 省国土资源厅 人民银行南京分行、江苏银监局 国有工矿、林场、垦区棚户区（危旧房）改造项目 制定省级财政专项补助资金管理办法及施行省级资金补助 指定土地供应政策； 指定每年新增用地计划单列工作 引导银行业金融机构加大政策支持力度
责任主体： 市、县人民政府 组织实施棚户区（危旧房）改造工作，包括规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿到位。 四、 江苏开展旧区/旧城/棚户区（危旧房）改造及老城区成片开发特色内容
(一) 货币化安置
1.基本原则。一是政府主导。科学谋划、统筹安排，制定出台相关指导意见和补偿优惠政策，引导居民更多地选择货币化安置方式。二是因地制宜。结合当地房地产市场实际，合理确定货币化安置的方式方法，普通商品住房存量较大的地区应优先选择货币化安置方式，切实减少集中新建安置房。三是群众自愿。充分尊重棚户区群众的意愿，坚持货币化安置和实物安置相结合，最大限度地让群众满意。 2.多措并举推进棚户区（危旧房）改造货币化安置 1) 搭建平台帮助居民自主购买商品住房。各地要搭建货币化安置服务平台，引导房地
产开发企业将库存普通商品住房转化为安置住房，进入服务平台公布房源信息，供居民自主选择购买。鼓励和引导进入服务平台的房地产企业，对棚户区居民购买安置房给予适当价格优惠。
2) 集中购买普通商品住房作为安置房源。各地可由政府及其职能机构分批集中购买
存量普通商品住房用于棚户区（危旧房）改造安置。购买存量商品住房作为棚户区（危旧房）改造安置房源，应采取阳光操作并通过招标方式择优选择，选购商品
房源应当户型合理、功能齐全、配套完善、质量合格，并在价格上取得一定优惠。 3) 直接向棚户区居民发放货币补偿。对已有住房且本人自愿的棚户区（危旧房）改
造居民，直接给予货币补偿。
3.落实棚户区（危旧房）改造货币化安置扶持政策
1) 优化征收（拆迁）补偿政策。长期实行“低进低出”补偿安置标准的地区应及时调
整政策，对选择货币补偿的棚户区居民按照市场评估水平予以补偿，标准不低于在同类地段购买同面积普通商品住房的价格。在按市场价格评估补偿基础上，可给予一定比例的奖励，具体标准由各地根据实际情况确定。
2) 实施差别化信贷支持。对商品住宅库存量大、消化周期长的地区，金融机构要从严
控制新建棚户区（危旧房）改造安置住房项目的贷款支持；对实行货币化安置的棚户区（危旧房）改造项目，加大贷款支持力度。 3) 改进专项资金补助方式。对货币化安置比例高于省确定标准的地区，省在分配中央
财政补助和省级保障性安居工程专项补助资金时，采取调增补助系数的方式予以奖励。对货币化安置比例低于省确定标准的地区，采取调减补助系数的方式减少补助资金额度。
4) 落实税收优惠政策。对实行货币化安置的城市棚户区（危旧房）改造项目，按照《财
政部国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税[2013]101号）规定，同等享受有关税收减免政策。 5) 简化项目审批手续。对涉及存量普通商品住房转为安置住房的项目，需要办理相关
审批手续变更的，要在确保审批手续合法合规的基础上，尽量简化审批流程，缩短审批时限。 (二) 政府购买棚改服务
1.基本定义。政府购买棚改服务，是指通过发挥市场机制作用，把棚户区改造相关服务事项按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 2.相关主体
1) 指导、协调和监督主体
全省政府购买棚改服务的指导、协调 省住房城乡建设厅、省财政厅 和监督工作。
2) 实施主体
市、县（市、区）人民政府棚
户区改造主管部门、财政部门
3) 配合主体 审计、 各级发展改革、 民政、工商等部门 本行政区域内政府购买棚改服务的实施工作。包括制定棚改年度建设计划、明确棚改项目地块等前期准备工作，建立行政审批快速通道，简化程序、提高效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。 在各自职责范围内做好涉及政府购买棚改服务的相关工作
4) 购买主体和承接主体
购买主体 承接主体 承接主体要求： （一）依法设立，具有独立承担 民事责任的能力； （二）治理结构健全，内部管理 和监督制度完善； （三）具有独立、健全的财务管 理、会计核算和资产管理制度； （四）具备提供服务所必需的设 施、人员和专业技术能力； （五）具有依法缴纳税收和社会 保障资金的良好记录； 前三年内无重大违法记录，（六） 通过年检或按要求履行年度报告 公示义务，信用状况良好，未被 列入经营异常名录或者严重违法 企业名单； （七）符合国家有关政事分开、 政社分开、政企分开的要求； （八）法律、法规规定以及购买 棚改服务项目要求的其他条件。
市、县（市、区）人民政府授权的棚户区改造主管部门 在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织 按事业单位分类改革应当划入公益二类或转为企业的事业单位 依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等 各地原融资平台公司可通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，在明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接棚改服务。
3.购买内容 政府购买棚改服务内容 包括 政府购买棚改服务内容 不包括
4.购买方式及程序
1） 购买方式
公开招标 购买方式 邀请招标 按照政府采购法的 有关规定报设区的竞争性谈判 市级以上人民政府 财政部门批准。 单一来源采购
2） 购买程序：
A. 购买主体应当会同同级财政部门统筹考虑财政承受能力等因素，根据政府
采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开
棚改征地拆迁服务 安置住房筹集 公益性基础设施建设 棚改货币化安置服务 棚改项目中配套建设的商品房 配套建设的经营性基础设施