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城市社区居家养老服务的现状与对策研究
作者：刘惠音
来源：《上海城市管理》2018年第05期
摘要：社区居家养老服务是由社区和社会组织为在家居住的老年人提供生活照料、医疗护理、文化娱乐和精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。我国目前已经进入老龄社会发展的高速路，是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，因此，积极打造以居家为主、社区养老服务为依托、福利机构为补充的社区居家养老服务模式是解决我国老龄社会背景下城市养老问题的重要路径和必然选择。以哈尔滨市社区居家养老服务发展现状为例，深度剖析目前制约社区居家养老服务发展的重要因素，有助于对服务瓶颈提出更具科学性和实践性的对策建议。
关键词：社区；居家养老；发展现状；哈爾滨；对策研究 DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.05.007
社区居家养老服务是由社区和社会组织为在家居住的老年人提供生活照料、医疗护理、文化娱乐和精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。社区居家养老服务是把社会化养老服务引入家庭，是对传统家庭养老模式的补充和创新。目前主要有两种形式：一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供照料服务；二是在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。我国目前已经进入老龄社会发展的高速路，是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，因此，积极打造以居家为主、社区养老服务为依托、福利机构为补充的社区居家养老服务模式将成为解决我国老龄社会背景下养老民生问题的重要路径。
目前，哈尔滨市老龄人口逐年递增，老龄化形势严峻。截至2016年底，哈尔滨市60周岁以上老年人口192.4万人，占总人口的20.20%，预计到2020年，老年人口将达到252万人，占总人口的25%。因此，积极发展社区居家养老是解决目前哈尔滨市老龄社会背景下诸多社会问题的重要途径和必由之路。本文分别选取哈尔滨市道里区新阳社区、南岗区宏泰社区和道外区滨江社区共三个社区作为调研对象，进而掌握哈尔滨市目前社区居家养老服务发展现状的第一手资料。
在国家养老服务战略、政策与规划的推动下，哈尔滨市积极开展社会养老服务体系建设，以创新养老服务体制机制为核心，在养老服务设施建设、政府购买居家养老服务、医养融合发展、人才队伍建设、养老服务监管等方面积极探索，涵盖多个社区为老服务站点，覆盖城乡、布局合理、功能多元的社区居家养老服务网络，多元化的养老服务供给体系逐步形成，使哈尔滨市居家老年人在家门口就可以享受到衣食住行等各方面的优质便捷服务。 （一）进一步加强政策性引导和顶层设计