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时考虑到利益集团的存在和反应。最后是权力体制的监督。这主要体现于英国等发达国家的中。英国议会是权力的中心，它不仅享有立法权，而且享有广泛的监督权通过监督权的行使，英国议会可以在制度上制约政府(内阁)权力的滥用以及其他违法失职行为。英国法院也可以通过审理和判决，对于政府机关和政府官员的违法失职行为予以制裁。
（五）注重从严查处腐败案件。
从严从快查处腐败案件，是世界各国着呢功夫为遏制腐败现象滋生蔓延常用的最有效的手段。古巴对有违纪违法、腐化堕落的干部，不管职位多高，不留情面，坚决予以严肃处理。1998年，卡马圭省长因挪用下属单位公款为省机关购车、修房被解职并劝其退党。2001年，古巴渔业部长奥兰多·罗德里格斯因对下属单位腐败问题监管不严被免职。新加坡对贪污的惩处非常严厉，除了死刑和种种刑罚外，罚款被广泛运用，而且罚款数额相当惊人。新加坡执法严格，对贪污腐败，一经查实，不管涉及到谁，不论有什么关系和背景，都坚决依法依纪查处，决不姑息。俄罗斯致力改变“只打苍蝇，不打老虎”的状况，加大对“身居高位的人物”的查处力度。近年来被查处的犯有贪污、受贿罪的地方重要官员有：沃洛格达州州长波德戈尔诺夫等。因经济问题受到制裁的最高官员当属大名鼎鼎的原交通部长阿克肖年科。
三、国外政府治理腐败经验对中国政府推进反腐败工作的借鉴
（一） 必须着力加强领导干部的思想道德教育和纪律教育。
一方面，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，重点加强对领导干部的思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。要坚持对公务员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，帮助公务员进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定走中国特色社会主义道路的信念，加强党性修养和道德修养，增强拒腐防变的能力。同时，在群众性精
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神文明创建活动中，要坚持把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。要充分发挥大众传媒和宣传、文化等部门的作用，积极推动反腐倡廉文艺的繁荣发展。
（二） 必须加强反腐倡廉制度体系建设
要针对全面改革开放和大力发展社会主义市场经济新形势新任务，制订完善反腐倡廉法规制度，做到用制度治理腐败，用制度规范权力运行、约束干部的从政行为，做到权力运行到哪里制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。1、要完善权力制约和监督的各项制度，建立和完善情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，积极推进政务公开，使公务员更好地了解和参与各项事务。建立人民代表大会代表提案制度，完善重大决策的规则和程序，建立决策失误责任追究制和纠错改正机制。要完善领导干部民主生活会制度，提高公务员的民主生活会质量。2、要完善反腐倡廉相关法律，规范国家工作人员从政行为的各项制度，出台专门的财产申报法律法规。三要完善对腐败行为的惩处制度，积极推动与有关国家签订反腐倡廉方面的双边、多边条约，建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制。3、要完善反腐败领导体制、工作机制和工作制度，抓紧制定纪委反腐败工作的规定、责任追究办法等。4、要推进源头治理各项制度的改革和创新。积极推进干部人事制度改革，推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、试用期等制度，防止和克服用人上的不正之风。加快行政审批制度改革，全面推进依法行政，有效防止行政管理和社会管理活动中腐败行为的发生。加快推进与《行政许可法》相配套的制度建设，健全政务公开、厂务公开、村务公开制度。深化财政、金融和投资体制改革，遏制相关领域腐败现象的滋生。规范和完善工程建设招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，减少公共资源配置领域中的腐败。推进司法体制改革，保证司法公正，形成权责明确、相互配合、相互监督、高效运转的司法制度。
（三） 必须加强对公务员权力运行的监督制约
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要坚持以人为本原则，坚持平等、公开、群众性、保护正当权利和以权制权的原则，加强对人民赋予的权力进行自我监督和制约。要突出监督重点，加强对各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对干部选拔任用、行政审批行为、财政资金运行以及国有资产和金融的监督。对凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，领导班子主要负责人一般不直接分管干部、财务、工程招投标、物资采购等项工作；对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和领导干部经济责任审计制度的执行情况，要进行监督检查。要坚持和落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理等监督制度。要切实加强保障公务员的知情权、参与权和监督权。同时，要切实加强社会监督，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
（四） 必须加强对公务员违纪违法案件的惩戒查处。
要按照“治国必先治党，治党务必从严”的方针，坚决查处公务员干部违纪违法案例，严厉惩处腐败分子，决不留情，决不手软。在查办案件时，做到依据不同的历史时期和形势任务要求，相应地突出查办案件工作重点。对领导干部收钱送钱、买官卖官、赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取私利等不正之风和腐败现象，要有步骤地进行专项治理，以认真解决群众反映强烈的突出问题。
（五）商业贿赂放在首位
据南开大学法学院的专门调查，在商业交易中给予“回扣”以获取交易机会在中国已经的到普遍的默认。以医疗、电信、金融、建筑等行业最为普遍，刑事也越来越隐蔽，多数以技术服务费、咨询费、外出考察、赞助业内研讨会等合法的形式出现。【南开大学法学院 关于商业贿赂的调查报告 2007年5月7日所以要进一步深化对治理商业贿赂重要性、长期性、艰巨性的认识，强化责任意识，准确把握政策，要加强对工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府
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采购、资源开发与经销等6个重点领域和银行信贷、商业保险等9个重点方面的治理【王仁元 山东省治理商业贿赂工作座谈会的讲话】2007年6 月8 日。
要坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都依纪依法予以惩处。对党内腐败分子，要做到了发现一起，严肃查处一起。尤其是要对职位高、金额大、隐匿深、影响恶劣的大要案，加大查处力度，以充分显示了中共中央领导集体惩治腐败的坚强决心。
参考文献
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