发布时间 : 星期四 文章“优秀县委书记”陈行甲炼成记 - 图文更新完毕开始阅读c1afd7920740be1e640e9a3a
清风涤荡润巴东：记民族地区全国优秀县委书记陈
行甲
发布时间: 2015-07-14 15:49:17来源： 湖北省民宗委网站【关闭】
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大江东去，清风涤荡。在大面山上俯瞰整个恩施州巴东县城，让人遥襟甫畅，逸兴遄飞，渴望如雄鹰翱翔而下，搏击长空。
2011年10月，清华大学硕士、有过留学经历的少数民族地区干部陈行甲，调任作为国家级贫困县的巴东县委书记。如大江一样执着前行，让清风抚遍这方山水。在不到四年时间里，这位知识型、开放型兼备的主政者始终夙夜在公，无畏担当，情系百姓，励精图治，一个生机勃勃的巴东在长江三峡中部崛起。
天下风云出我辈，丹心自与岁月飞。昨日，中央组织部对在县（市、区、旗）委书记岗位上取得优异成绩的102名同志授予全国优秀县委书记称号，陈行甲名列其中。 干净为本，清明廉洁正巴东
明镜高悬，铁权镇江，曾任巴东县令的北宋名相寇准留下铁腕治县的佳话。一到巴东，陈行甲声明从自我的干净做起，干净做人、做官、做事，引领一方清明廉洁之风气。 陈行甲追求政治生态的干净，坚决服从中央、省、州的指示精神，上任伊始就出台了“巴东县关于加强干部作风建设的‘五个严禁’规定”，从细节和小事上严管干部。中央“八项规定”和省委“六条意见”出台后，又出台了“四个不准”等规定，干部作风得到根本好转。 去年7月，群众举报国家投资4500多万元的平阳坝河堤工程存在重大质量问题。他亲自指挥，打掉巴东工程领域的“中标大王”，并查处9名重要岗位涉足工程的科级干部。 今年3月2日，陈行甲在县纪委五次全会上抨击腐败现象，揭露了一系列案件。中国纪检监察报以《“问题报告”引发改变—湖北巴东推动主体责任落实调查》为题，头版头条进行了报道。省委常委、省纪委书记侯长安批示“各地、各部门就应该这样去落实主体责任，真正将党风廉政建设工作挂在心上、抓在手里、直面问题，亲自研究、亲自动手、亲自推动解决”。县委又出台了《关于落实全面从严治党工作的意见》，成立全面从严治党办公室和全面从严治党督查办公室，使全面从严治党工作制度化。
面对“两违”建筑一度在巴东城区的长江两岸恣意生长，陈行甲下大力气整治“两违”建筑，查处“两违”建房户535户，赢得了民心。“他身上充满了正能量！”州委书记王海涛为陈行甲点赞。
赤诚为魂，民生为本暖巴东
出生于宜昌市兴山县农村的陈行甲，在党和组织的精心培养下一步步成长为领导干部，始终将赤诚为民、牵挂冷暖的情愫记在心间。
巴东有贫困人口5.8万户、17.29万人。2011年12月，他向全县发出“结穷亲”号召，要求全县副科级以上干部每人结一户穷亲。他挤时间开展“书记边界行”，为群众解决实际困难，巴东的每一个偏远村寨都留下了他的足迹。
贫和病，是一对天然孪生体。10多年前，巴东不少群众出门打工、卖血，没想到被艾滋病缠绕。2011年12月1日，陈行甲到茶店子镇看望艾滋病村民，与他们一桌聚餐，身体力行宣传艾滋病可防更可控，轰动城乡。
在陈行甲带领下，巴东县更多的穷亲越走越近。“结穷亲”高度契合了中央提出的精准扶贫，全县结对1422对，直接受益困难群众4000多人。
教育是民生之基，曾公选到美国、德国学习的陈行甲深明此义，每年常委会专题研究教育工作，坚持到高中给师生讲一次课，到乡村必看学校。巴东教育质量居于全省前列，得到省长王国生的高度肯定，被誉为大山里的教育传奇。 开拓为要，竞进发展富巴东
从地图上看，巴东地形两头大中间窄形似哑铃，号称“八百里巴东”。陈行甲第一次到金果坪乡调研，路上花了6个小时。2012年12月，他主持专题研究加快交通发展的战略，打造“丰”字形大交通格局。3年来总投资26亿多元（不含高速公路）用于交通项目，力度前所未有，全县322个村全部通了水泥路，“川鄂咽喉”不再堵塞。
为让大山里群众融入广阔的“信息高速路”，陈行甲亲力谋划，首创“农民办事不出村”模式，建设县、乡、村信息网络服务平台，村民在便民服务室就可以直接办理相关审批事项。同时在平台上创办“连锁商务网店”，并实现了党务、政务、村务、事务、商务“五务合一”。得到中共中央政治局常委刘云山的批示，中宣部组织中央媒体集中采访刊播。
巴山夜雨，楚峡云开。陈行甲认定旅游是巴东摆脱贫困的根本出路，一首亲自写下的“热恋”巴东的《所以爱你》诗歌在网络广泛传播；他号召全县人民从一点一滴做起，建设长江边上最干净的城镇，实现了街道黑化、城区亮化、环境美化，夜晚的长江两岸星光璀璨，律动流芳，颇具城市味道。“秘境巴东”一步步走向全国，面向世界。
为激发全民创业热情，巴东县委出台扶持政策，倾力支持创办民营企业。全县市场主体达21512户，注册资金89.88亿元，从业人员73335人，清洁能源、茶叶、药业、畜牧、烟叶等产业彰显出广阔的前景。“政治上如此单纯，工作上如此富有激情！一身正气，一身朝气！”湖北省第三巡视组组长樊仁富在结束巴东巡视时如此评价陈行甲。
陈行甲：县域治理，是国家治理的基石
发布时间: 2015-07-24 11:48:52来源： 湖北日报【关闭】
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记者陈剑文孙国平张真真李彦睿 谈感受——
盛名之下，其实难副。有些媒体对我的报道，搞偏了。
记者：行甲书记，你当选全国优秀县委书记之后，有什么压力吗？
陈行甲：说实话，压力蛮大的。盛名之下，其实难副。到现在，我还觉得获奖有点名不副实，这不是矫情，我真是这么认为。因为无论经济总量、发展速度、民生改善等，巴东远不如很多兄弟县市，在恩施州也不是领头的。我对自己要求比较严格，尽心尽力履行职责，但与全国优秀县委书记称号还是有距离的。巴东地处武陵山区、三峡库区，还是少数民族地区、国家贫困县，我获得这一殊荣，体现的是中央对这些相对落后地区的高度关注。我沾了巴东的光，唯有更加努力，才能不负组织和群众的期待。
记者：你受表彰后，媒体对你很关注，甚至把你以前的一些讲话也找出来重新报道，你快成“曝光率”最高的优秀县委书记了。这是否也让你感到压力？
陈行甲：哎呀，我都快被媒体“炒熟”了。应该说，大多数媒体对我的报道比较客观，对巴东和我个人也是鼓励和肯定的，我非常感谢。但极少数媒体为了“抓眼球”，片面地把我“塑造”成了反腐英雄、政治明星，有意把一些负面的东西放大，也屏蔽了一些积极向上的东西，搞偏了。比如，有些话我确实说过，在当时特定的环境下、特定的语境里是合情合理的。但是，有媒体把听起来“很过瘾”的话抽出来做标题，还刻意放大，内容上突出一点不及其余，屏蔽了环境、背景和巴东干部群众激情奋进的状态，给人巴东很灰暗的感觉。难道巴东就县委书记陈行甲能干、就陈行甲是中流砥柱？广大干部群众都成了灰暗的“陪衬”？这让外界怎么看巴东？这种报道不符合客观事实，是一种误导，给我们造成了困扰。 谈县域治理——
治县，必先治政治生态、社会风气
记者：郡县治，天下安。县市这一级治理非常重要，改革、发展、稳定的任务很重，你怎样理解县域治理的？
陈行甲：县市一级，在我们党的组织结构和国家政权结构中，处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，任务重、责任大。县域治理，是国家治理的基础、基石。十八届三中全会提出，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化包括多层次、多方面的，县为基础。就
像没有县市、农村的小康就没有全国小康一样，没有县市、农村好的治理，就没有国家治理的现代化。
记者：你认为，什么是县域治理的“牛鼻子”？
陈行甲：是地方政治生态，一定是！一个地方政治生态坏了，就会“一团麻、一团糟”，处处被动；而如果风清气正，就容易形成“顺风顺水”之势。治县，必先治政治生态、社会风气。
我2011年10月来工作之前，巴东连续3年发生3件“大事”：2009年邓玉娇事件，2010年水布垭翻船，2011年冉建新暴死，都发生在五六月间。当时干部队伍很压抑，生怕再出什么乱子，特别一到五六月间就很揪心。而民间呢，怨气、戾气很重，有个什么事就容易借题发挥。当时让人感觉这个地方像中了魔咒似的，出不来。
风起于青萍之末。这个“末”是什么？是干部作风！前些年，巴东出了那么多事，看似偶然，实则不然，哪一桩不是因为干部作风问题引起的？所以我来之后，和县委县政府一班人，首先抓党风建设，整顿政风行风，先整治“两违”、“吃空饷”等治标，再推“五个严禁”治本。抓党风，整政风，顺民风。
刚开始，我们面临巨大的挑战。我第一次信访接待日，外面黑压压的一大片，原计划一上午，一直持续到晚上。2012年六七月间，巴东发生了8起非正常死亡事件，有在法院门口喝药的，有长江大桥跳桥的，有野三关跳崖的，逢死必闹。网络上也是风言风语、跟帖跟风不断。对这些，再苦再难再不中听，都必须要面对。
对民间舆论和不同声音，我们坚持“堵不如疏”。老百姓有怨气，与其在外面骂巴东，不如让他们“在家里骂”。网友“石头会说话”发帖《致巴东县委书记一封公开信》，洋洋五千言。我深夜公开回帖，还公布自己的邮箱。从那开始，我养成了在网上公开回应的习惯。 令人欣慰的是，近年来巴东风气一天天好起来，老百姓气顺多了，没再发生一起极端事件，干部群众干事创业心更齐、劲更足。
记者：你整治“两违”动真格，还在中央出台“八项规定”之前提出“五个严禁”约束党员干部，反弹很大，你是如何应对的？ 陈行甲：这是治理巴东必须采取的行动。
我来巴东动的“第一刀”，就是清理整顿违法占地、违规建设“两违”现象。当时巴东城区长江两岸“两违”乱象丛生，安全隐患重重。巴东地质条件差，有人曾预言，下一个轰动全国的“大新闻”很可能就是房屋大面积倒塌。再不整治行吗？当然，涉及“两违户”利益，说情的，告状的，威胁的，都有。我们不为所动，坚决整治。我们在查处工程建设领域腐败中，有人曾放出狠话威胁：“既然陈行甲想搞死我们，我们也要搞死他，搞不死也要搞臭他。”我们坚决查处了建设领域根子很深的“中标大王”、“中标二王”，并揪出、查处了9名干部。连这都不怕，还怕什么？事实证明，邪不压正！就像毛主席说的，一切反动派都是纸老虎！整治“两违”中，我们一共查处了535户“两违”房。
我们“五个严禁”是：对属于职责范围内能够办理的事不按规定时限或承诺时限办结；吃、拿、卡、要；工作日午餐饮酒；机关干部工作时间上网玩游戏、炒股票、看电影；赌博。当时，光工作日中餐禁酒一项，有些干部就很不适应，还跟我说，“你不懂我们土家族，喝