发布时间 : 星期二 文章在全市信访工作会议上的讲话更新完毕开始阅读c2bfe13f376baf1ffc4fad7f
理和办结；同时，各县、区要确定领导接待日，与群众进行约谈。4、抓长效机制的建立。市委、市政府要专门发文贯彻中央、省上文件的精神，借鉴外地的经验，总结试点的情况，特别是要研究领导批阅来信、领导接待群众、基层信访代理、约谈接待、定期排查、复查复核、信息报送、督查督办等9个方面的制度和考核评价、责任追究的办法。5、抓工作经费的落实。各县、区要根据财力情况，加大对信访工作的投入力度，经费要列入财政预算，该追加的要实施追加。
（二）要突出依法治访，进一步规范信访工作秩序。依法治访是新形势下做好信访工作的必要措施。从目前看，群众的信访活动仍存在无序性和随意性，给信访工作带来很大困难。因此，必须深入推进依法治访，不断规范信访工作秩序。一是要从宣传贯彻《信访条例》入手，推进依法治访。要采取有效措施，加大对《信访条例》等法律法规的宣传力度，增强社会各界的信访法制观念。要按照《信访条例》的规定，经常检查各级领导的行政行为及信访接待、案件处理工作情况，深入推行群众逐级上访和分级受理制度，进一步畅通信访渠道，保障群众的合法信访权利。按照温家宝总理的要求，信访工作要做到：一要热情、二要依法、三要负责。二是要从建立和完善分流机制入手，推进依法治访。各级信访部门要加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作，使信访问题得到依法分流，依法处理。同时，还要认真开展律师参与接待和提供法律援助活动，不断提高依法治访工作质量。三是要从加强对上访群众的教育入手，推进依法治访。对于坚持无
—17—
理要求、纠缠不休和串联怂恿等严重违反有关法规规定的上访人员，要坚决按照有关法律法规予以收容教育；对违反《社会治安管理处罚法》的，公安机关要依法按照有关规定进行处罚；对于触犯法律的闹事骨干分子要依法追究刑事责任。
（三）要突出信访工作制度化管理，进一步提高信访工作效能。信访问题是各种社会矛盾问题的综合反映，解决信访问题要采用系统工程的原理，在党委、政府的领导下，充分发挥部门的职能作用，坚持齐抓共管，建立健全机制。要采取“五个联合”的方式，一是要联合排查，二是要联合接待，三是要联合会诊，四是要联合督查，五是要联合调研。机制问题主要强调四个方面，一是各级各部门要把信访工作摆上各级重要的议事日程。各级党政主要领导要亲自过问，分管负责同志要切实担当起分管的责任，各有关部门要密切配合，各司其职。党政主要负责同志要做到“三个亲自抓”：上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓，做到包信息掌握、包人员控制、包思想疏导、包政策落实、包停访息诉，直至解决问题为止。市委、市政府领导批示的信访件要亲自过问，特别是批示当中提出了明确意见，批到人头的，一定要高度重视，要亲自交办、亲自督办、亲自抓落实。二是加强对重大事项请示报告和集中会办制度。有两种倾向要注意防止。一种倾向就是见风就是雨，当传达员、传递员；第二种倾向就是对重要的情况、重要的问题，敏感性不够，不采取及时有效的措施去果断处臵，由此酿成后患。要增加敏感度，加强请示汇报，研究拟定工作方
—18 —
案，及时协调，果断处臵。三是加强督查考核工作。各级要严肃对待督查工作，要象对待其他方面的督查一样。在信访问题上，市委、市政府就是委托信访部门进行督查交办，希望同志们要认真配合，严肃对待。现在发现有些地方、有的问题处理起来比较棘手，得到信息后就不接电话、不来人，这里要作为严肃的纪律进行交待。问题能不能处理，处理效果如何，可能有客观的原因，但主动不主动，积极不积极，是一个态度问题。希望有类似问题的单位要注意进一步改进。
（四）要突出做好群众工作这个关键，进一步维护好人民群众的合法权益。维护人民群众利益是我们做好信访工作的出发点和落脚点。应当说，大多数上访者还是有一定正当理由的，提出的问题，大多数也应该给予解决。信访问题推不掉、捂不住、躲不了，既不能靠拖延来掩盖矛盾，也不能简单地把“压事”、“平事”、“挡事”作为信访工作的最终目标和手段，而要把基点放在解决问题上，放在真办事、办实事上。要切实看到，上访者中心怀不轨、无理取闹的毕竟是少数，大多数上访者都是普通群众，是经过复杂的心理斗争找到我们，上访本身也饱含着他们对党和政府的深厚感情和充分信任。他们之所以来上访，甚至冒严寒、顶酷暑反复来访，很重要的原因是合法权益和切身利益受到侵害又没有得到公正解决。所以，我们必须把维护群众利益放在信访工作的核心位臵，只有这样，才能从根本上扭转工作被动局面。在具体工作中要把握好四种情况。第一种情况，对侵害群众利益的要及时纠正。要知错必改，有错必纠。同时对触犯纪律、法律
—19—
的干部或当事人，必须依纪依法处理，还群众以公道。第二种情况，对存在利益纠纷的要公正地调处。要按照公开、公正、公平的原则，召集有关部门、有关人员，采取阳光办案的方式，严格遵照法律、政策规定调处利益关系。第三种情况，对利益要求合理合法的要千方百计给予满足。即使是过去定错了的，现在也得改；即使是前任定错了的，继任者也得改。限于现有条件，有些群众的合理要求我们目前满足不了，但也要本着最大限度、最短时间解决问题的原则，拿出工作方案，分步满足群众的利益要求。第四种情况，对那些虽有合理因素但整体上不合理的利益要求，要做耐心细致的教育工作，讲明政策法律，给群众一个明白解释，有条件时可以满足其合理部分的利益要求。
（五）要突出非正常上访这个重点，进一步加强对重点案件和群体性事件的妥善处置。到省进京越级访和群体访是信访工作的主要矛盾，必须作为重中之重的任务来抓，力求做到“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”。尤其要把集体访、越级访作为重点。要坚持重点案件领导包案制。案件发生在哪个地方，就由哪个地方的主要领导负责；发生在哪条战线，就由哪条战线的主管领导负责；发生在哪个单位，就由哪个单位的主要领导负责。要把包案处理信访问题作为硬任务，像抓项目、抓工程那样，既抓过程，又要结果，重点跟踪，及时督导，从根本上解决问题。从现在到省党代会结束，凡是有集体访和进省进京访的县区和部门，要确定一名党政主要领导集中时间抓信访，直至处理完毕。要畅通信息渠道，形成上下贯通、快捷高效的信访信息网络，使
—20 —