发布时间 : 星期五 文章海南省十三五秸秆综合利用实施方案更新完毕开始阅读c372a395bf1e650e52ea551810a6f524cdbfcb17
秸秆收储运体系直接制约秸秆产业化的发展。秸秆收储运是需要成本的，风险也大，政府应该发挥一定的作用，促进秸秆收储运体系的建设与形成。
三、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想
贯彻落实中央一号文件和党中央大力推进生态文明建设的战略部署，深入推进农业供给侧结构性改革，从新阶段促进农业结构战略性调整的要求出发，遵循自然规律和经济规律，充分发挥比较优势，坚持产业化主导方向，加大政策扶持力度，着力提高技术创新能力，构建秸秆综合利用长效机制，形成多途径、多层次的秸秆综合利用格局，加快推进秸秆综合利用工作，推动资源节约型、环境友好型社会建设。 （二）基本原则
海南省主要是水稻秸秆为主，且分散；省内特色秸秆香蕉秸秆也较分散。玉米秸秆主要分布在东方等市县。秸秆总量也不大。秸秆综合利用以返田工程为主，因地制宜适当发展秸秆肥料化、饲料化、能源化与基料化工程。
1. 坚持全面推进秸秆还田。考虑到海南省的秸秆资源、有机肥、
化肥的使用实际情况，为了更好的实施用有机肥替代化肥的行动计划，认真全面做好秸秆还田工程，确保种植业的可持续发展。 2. 坚持发挥比较优势。综合考虑各市县秸秆资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，突出重点，优先发展具有一定基础和竞争力的秸秆利用产品，尽快形成发展优势。 3．坚持产业整体开发。统筹编制市县秸秆综合利用规划，制定财税扶持政策，加大财政投入，构建区域秸秆综合利用优势产业群体，延伸产业链条，提高产业的整体素质和效益，形成以政策为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。
4．坚持公众积极参与。加强政策引导和信息服务，切实尊重和保障农民的市场主体地位和经营自主权，充分调动和发挥地方、企业和农民等各方面的积极性。
5．坚持依靠科技支撑。依靠科技进步，加大科技创新和推广力度，积极开展试点示范，着力解决秸秆综合利用中的共性和实用技术难题，不断提高秸秆综合利用水平。 （三）总体目标
到2020年，全省秸秆有效利用资源量达万吨，其中秸秆还田万吨，分4年（2017/2018/2019/2020）年处理利用40,125万吨, 秸秆综合处理量还要增加万吨，即年处理利用万吨，秸秆有效利用率将超过超过85%。
基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系；形成布局合理、秸秆还田、肥料化、饲料化、能源化、基料化的综合利用产业化格局；秸秆资源富集地秸秆焚烧得到有效遏制。 四、重点领域和建设内容 （一）重点领域
按照海南省农业十三五规划的要求，海南省十三五期间，秸秆综合处理利用以秸秆青贮饲料、新型能源、有机肥配送、还田回收为方向，分类利用丰富的秸秆资源，建立一批秸秆饲料基地、秸秆有机肥加工厂，秸秆综合利用率提高到85%以上。 全省秸秆资源化综合利用共确定6个重点领域，分别开展秸秆还田、肥料化、饲料化、能源化和基料化利用及秸秆收储运体系建设。
（1）秸秆还田利用
推广普及保护性耕作技术，以实施水稻、香蕉、菠萝等秸秆直接还田为重点，制定秸秆机械还田作业标准，科学合理地推行秸秆还田技术；结合秸秆粉碎深翻、堆沤还田、催腐快腐还田等，提高秸秆肥料化利用。
（2）秸秆肥料化利用
利用水稻、香蕉、菠萝等秸秆通过堆沤、生物堆沤、秸-饲-肥种养结合等模式生产出有机肥，使用于瓜果、特色种植业大田，替代化肥，为海南热带特色有机绿色农产品的发展与建设作出贡献。
（3）秸秆饲料化利用
围绕“为养而种，以种促养，以养增收”的目标，结合“粮改饲”试点项目，在省内主要是玉米种植区域的种养交织的地域，根据养殖发展情况适当发展青贮玉米种植，鼓励养殖大户、规模化养殖企业采取土地流转等方式进行规模化青贮玉米等优质饲草料种植，鼓励秸秆青贮、氨化、微贮、压块、揉搓丝饲料等快速发展。
（4）秸秆能源化利用
立足于各市县秸秆资源分布，结合乡村环境整治和节能减措施，积极推广生物天然气、秸秆固化成型颗粒燃料、秸秆沼气循环利用等技术，推进生物质能利用，改善农村能源结构。 （5）秸秆基料化利用
适当发展以秸秆为基料的食用菌生产，培育秸秆生产食用菌