发布时间 : 星期五 文章向家坝水电站屏山库区围堰移民特殊措施的实践与思考更新完毕开始阅读c3e4578f84868762caaed5a0
峻维稳形势。市县党委、政府高度重视，认真研断形势，综合采取措施，全力维护稳定。县上领导经常到一线指导、接访，及时化解矛盾；县乡建立了专门的移民信息情报系统，及时掌握动态；县乡编制了《维稳处突预案》，充实维稳工作力量，举行维稳处突预案演练，提高维稳处突能力；成立县、乡移民信访接待中心，县领导轮流接访，分类限期处理；对城集镇住房、门面租金，建筑材料、生活必需品实行临时价格干预，维护正常的经济秩序；县法院、司法等部门联合开展法律咨询、法律援助，集中调解矛盾纠纷以及集中查处实施中的违纪违法行为；对移民政策范围内解决不了的问题通过其他渠道（如：通过单位包户，工作任务落到了人头，工期倒排到了天，采取移民政策之外的特殊措施予以解决，必须限期完成）等，使库区矛盾得以及时化解、突出问题有效解决，特别是及时、妥善处置了县城个体工商户多次大规模到县委、县政府聚集群访以及屠商蓄谋罢市等集访、群访事件，基本实现了“不出大事、中事，出了小事也可控”的维稳目标。
三、主要体会
（一）坚强的组织领导是围堰截流保障工作成功的关键所在。
由于移民工作涉及面广、政策性强、情况复杂，因此组织领导极为关键。向家坝水电站屏山库区围堰截流保障工作自始至终都是在各级党委、政府的正确领导下开展工作，省长蒋巨峰、副省长王宁、市委书记杨冬生、市长吴光雷、市委副书记陆振华等领导同志多次到屏山调查研究或对移民工作特别是围堰保障工作做出重要批示，及时调派了大批优秀干部支援屏山开展移民工作。每当工作推进十分艰难的时候，屏山总能得到上级党委、政府的关怀，总能得到上级相关部门、业主单位、设计单位、监理单位及兄弟区县的理解与全力支持，进而迈过了“一道道坎”。这让我们屏山的全体干部群众感到不是在孤军奋战移民工作，
进而更加增添了干好移民工作特别是围堰截流保障工作的信心和决心，确保了艰难任务的如期完成。
（二）良好的工作机制是围堰截流保障工作成功的重要条件。
建立高效协调的工作机制，是移民工作的必然要求。根据围堰截流保障工作的阶段性要求，在上级党委、政府和有关方面的支持下，我们建立了适应新形势要求的工作机制，使工作推进中出现的问题有人问、有人管、有人研究，使各级各方心往一处想、劲往一处使，及时有效地解决了相关的矛盾和问题，合力促成了围堰截流保障工作的成功实施并圆满完成任务。事实证明：良好的工作机制是围堰截流保障工作成功的重要条件。今后，我们要根据移民工作的阶段性任务与要求，进一步理顺和完善工作新形势所需要的机制、体制，做到各级各方职责明确、协调配合、提高效率，集各方之力、尽各方之责、聚各方之智，合力推进移民迁建工作有力、有序、有效地开展。
（三）合理的过渡政策是围堰截流保障工作成功的重要前提。
移民政策是移民搬迁安置的依据和准绳，是移民工作的生命线。坚持以人为本，顺应民意，尊重民愿，是新形势下移民工作的必然要求，也是减轻被动移民工作难度的重要准则，因此，只有制定与实际情况大体相符的合理的政策才能较为充分地维护移民群众的根本权利，才能赢得移民群众对国家重点工程建设的理解、支持与配合，才能更有利于各项移民工作顺利开展。在省政府批准实施《特殊措施方案》后，在宜宾市委、市政府的坚强领导和省市移民部门及各方的支持配合下，我们高度重视具体办法措施的制定，集中人力、物力、财力，历经半年、上百次征求各级各方意见、数十次反复修改，最后形成了基本符合屏山库区实际情况的系列措施和办法共8个。根据工作需要，这8个措施和办法以文件形式分阶段制发执行后，总体上维护了过渡移民群众的权益，覆盖了利益中的大多数情
况，进而没有在库区社会造成大的震荡，得到了绝大多数移民群众的总体认可、支持与拥护，使得围堰截流保障工作能够在较短时间内顺利完成。
（四）精干的干部队伍是围堰截流保障工作成功的重要保证。
在汉源事件发生后，时任省委书记的张学忠同志就提出“移民工作之所以难，其要害是利益，关键是干部。”由此，我们深知，干部对移民工作的极端重要性，始终没有放松对干部队伍的建设。围堰截流保障工作任务重、时间紧、要求高，我们通过培训、锻炼、对上争取等途径，及时组建了一支思想政治素质高、业务能力精、工作纪律强的千名移民干部队伍。在围堰截流保障工作开展期间，上至书记、县长，下到移民工作组干部，乐于牺牲、用于奉献、顽强工作，没有星期天、节假日，没有上班时间和下班时间的概念，一直艰辛地奋战在移民工作一线，有的甚至两三个月没回过一趟家。正是屏山全体干部这种迎难而上、“定了就干、干就干好”的过硬工作作风和严守纪律、顽强拼搏、无私奉献的良好精神状态，才赢来屏山库区整个围堰截流保障工作的顺利实施。因此，在今后的干部队伍建设中，我们要树立正确的用人导向，在移民迁建的大熔炉中考验、考察干部，对勇往直前、善于攻坚克难的干部要大胆重用，实现其人生价值，培养和造就一大批移民工作的中坚力量；要善于发现和培养移民工作中的各方面干部骨干，及时为部门和乡镇输送人才，确保移民工作后继有力；要切实加强干部队伍廉洁从政的教育，严格按照法律法规的相关要求，强化对干部特别是县级领导干部、部门和乡镇主要领导干部的监督和管理，确保“一批移民工程建起来、一个干部不倒下”，以此不辜负人民的信任和组织的重托；要高度重视村组、社区基层干部的教育、培养，不断提高政治觉悟、政策水平，发挥其“领头雁”的作用，逐步夯实移民工作基层基础。
（五）及时的化解矛盾是围堰截流保障工作成功的重要措施。
围堰截流保障工作牵涉面广、工作量大、问题复杂、利益敏感，稍有不慎就会酿成重大的社会不稳定。没有库区社会的稳定局面，一切都是一句空话。按照上级党委、政府的要求，屏山县采取了系列措施，千方百计地确保“不出大事、不出中事，出了小事也可控、可化解”目标。在工作中，“无事不找事、有事不怕事”，把主动解决矛盾问题贯穿于整个工作的始终，定期排查苗头问题，及时解决突出问题，包案解决难点问题。特别是在县城发生“5.5”集访，市县领导第一时间赶到现场接访，采取限时答复、免费调解、集中查处、集中整治等综合措施，及时进行了情绪疏导并控制了局面，没有发生恶性事件。一段时期，屏山库区建筑材料价格、住房租金、门面租金等发生非正常上涨并出现诱发重大不稳定的苗头，我们及时向省上汇报并得到授权，迅即启动实施了政府价格临时干预措施，妥善化解了工程建设、涉租双方等多类矛盾纠纷，扭转了不良局面，保持了库区社会稳定大局。因此，及时化解矛盾既是围堰截流保障工作成功的重要措施，也是任何时候开展工作都必须坚持的重要工作方法。