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中国环保民间组织发展状况报告
中华环保联合会
二ＯＯ六年四月二十二日
目 录
前 言
一、中国环保民间组织的发展简况 二、中国环保民间组织的基本情况 （一）类型 （二）数量 （三）地域分布 （四）机构 （五）决策 （六）注册登记 （七）人员 （八）资金筹措
（九）资金使用与工资福利 （十）工作条件
（十一）项目评估与年度报告 （十二）志愿者 （十三）公共关系 （十四）主要特点
三、中国环保民间组织的作用
（一）倡导环境保护，提高全社会环境意识
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（二）开展社会监督，为国家环境事业建言献策 （三）扶贫解困，推动发展绿色经济
（四）关注弱势群体，维护社会公众的环境权益
（五）保护生物多样性，为子孙后代留下更大的发展空间 四、中国环保民间组织面临的问题 （一）对环保民间组织的了解和认识问题 （二）环保民间组织的经费问题
（三）参与政策制定和社会监督的能力与渠道问题 （四）公众参与环保民间组织活动问题 （五）参与国际民间环境交流与合作的能力问题 五、中国环保民间组织发展趋势分析 六、中国环保民间组织健康发展的建议
（一）转变观念，提高认识，把思想统一到促进环保民间组织发展的高度上来
（二）优化配置环境公共资源，为环保民间组织创造有利的物质条件和发展空间
（三）明确宗旨，提高能力，维护和保持我国环保民间组织良好社会形象 （四）有效管理与严格自律并重，促进我国环保民间组织的全面健康发展 附录：中国环保民间组织环保活动20例
前 言
改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力大幅提升，人民生活不断改善，公众的民主意识、参与意识不断增强，社会全面进步。但多年粗放型的经济增长方式，导致我国面临着严峻的资源和环境形势。实施可持续发展战
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略，建设人与自然和谐社会，是实现我国建设社会主义小康社会的迫切要求。环境保护作为国家的一项基本国策和可持续发展战略，得到党中央、国务院的高度重视，也得到广大人民群众的广泛关注和积极参与。
随着我国社会主义民主政治的改革和发展，各类民间组织蓬勃兴起、快速发展，正在成为政府与企业之外的第三方力量，在多领域、全方位构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。民间组织中最活跃的环保民间组织，已成为推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要力量。
为了解情况、促进环保民间组织的健康发展，在国家环境保护总局和民政部的大力支持下，2005年7月至12月，中华环保联合会首次在全国范围内组织开展了“中国环保民间组织现状调查研究”工作。
调查期间，经国家环境保护总局和民政部同意，中华环保联合会向全国县及县以上环保局、民政局发出调查函6000余封；分两次向社会有关各界发放调查问卷8700余份；网络搜索达1300小时；咨询民间组织研究专家200余人次；对20家典型环保民间组织做了深入访谈；收到问卷843份，网络信息2300多条，组织个案报告20个。通过问卷调查、深入访谈、专家咨询、网上互动、建模分析等方法，全面调查了解我国环保民间组织的基本情况、地位与作用，分析存在问题与发展趋势，研究并提出了促进我国环保民间组织健康发展的意见和建议。
一、中国环保民间组织的发展简况
国际一般称民间组织为NGO（Non-Governmental Organization），定义为“志愿性的以非营利为目的的非政府组织”。环保民间组织是以环境保护为主旨，不以营利为目的，不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务的民间组织。
1973年，我国第一次召开了全国环境保护会议，标志我国环境保护事业的起步与发展。1978年5月，中国环境科学学会成立，这是最早由政府部门发起
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成立的我国第一个环保民间组织，中国环境科学学会在推动民间的环境科学学术交流与研究中发挥了积极的作用。1991年辽宁省盘锦市黑嘴鸥保护协会注册成立，1994年“自然之友”在北京成立，我国由民间自发组成的环保民间组织相继成立。这一时期是中国环保民间组织诞生和兴起阶段。
1995年，环保民间组织发起保护滇金丝猴和藏羚羊行动，迎来了我国环保民间组织发展的第一次高潮。这一时期，环保民间组织从公众关心的物种保护入手，发起了一系列的宣传活动，树立了环保民间组织良好的公众形象。1999年，“北京地球村”与北京市政府合作，成功进行了绿色社区试点工作，中国环保民间组织开始进入城市、走进社区，把环保工作向基层延伸，逐步为社会公众所了解和接受。中国环保民间组织走向发展阶段。
2003年和2005年的“怒江水电争鸣”和“26度空调”行动，多家环保民间组织开始联合起来，为保护环境和生态、实现环境的发展目标而一致行动。中国环保民间组织已由初期的单个组织行动，进入相互联合、合作时代。环保民间组织活动领域也从早期的环境宣传、特定物种保护等，逐步发展到组织公众参与环保，为国家环境事业建言献策，开展社会监督，维护公众环境权益，推动可持续发展等诸多领域。中国环保民间组织正在走向壮大阶段。
随着科学发展观的提出和建设和谐社会目标的确立，全国六次环保大会的召开，保护环境、实施可持续发展已经深入人心，中国的环保事业迎来了大发展的春天。作为和谐社会和环境友好型社会建设的一部分，中国环保民间组织将步入新的发展阶段。
二、中国环保民间组织的基本情况
（一）类型。我国环保民间组织分四种类型。一是由政府部门发起成立的环保民间组织，如中华环保联合会、中华环保基金会、中国环境文化促进会，各地环境科学学会、环保产业协会、野生动物保护协会等；二是由民间自发组
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