发布时间 : 星期日 文章中国环保民间组织发展报告更新完毕开始阅读c78a8460a8114431b80dd804
——95%以上的从业人员是为了环保事业而不是谋生选择了从事环保民间组织工作，参与环保活动的志愿者中有91.7%的不计任何酬劳，湖南岳阳环保志愿者协会朱再保、武汉绿色环保服务中心范良珍、重庆绿色志愿者联合会吴登明等一大批环保民间组织从业人员身上，集中体现了促进我国和人类环境事业发展的奉献精神；
——80%的环保民间组织每年均组织一次以上、较大规模环保公益活动，并通过各种渠道向中央政府和地方政府提出若干决策意见与建议。过去一年，全国2768家环保民间组织共计组织动员参与各类环保活动的志愿者达857万人次。
总体而言，我国环保民间组织起步晚，成长迅速，发挥作用明显，但发展不均衡，骨干人才偏少。由政府发起成立的环保民间组织数量多、管理规范、能力强，但独立性不够，一些省级以下的组织开展活动不经常；学生环保社团数量大、热情高，但组织不稳定，负责人变动频繁；由民间自发成立的环保民间组织较活跃，数量少，组织松散，存在内部机构建设不完善，工作随意性大的问题；国际环保组织驻大陆机构数量少，工作条件好，但普遍存在在大陆没有注册的问题。
三、中国环保民间组织的作用
近十年来，环保民间组织在我国环境保护历程中，发挥了积极作用。环保民间组织已经成为推动我国和世界环境事业发展不可或缺的力量。
（一）倡导环境保护，提高全社会环境意识
开展环境宣传教育、倡导公众参与环境保护，提高全民环保意识，这是我国环保民间组织开展最普遍的工作。环保民间组织通过组织各种环保公益活动，
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包括出版书籍、发放宣传品、举办讲座、组织培训、媒体报道等进行环境宣传教育，为提高我国社会公众的环境意识做出了突出贡献。
2000年5月31日，“自然之友”启动了我国第一辆环境教育流动教学车——“羚羊车”。几年来，环境教育流动教学车已经深入200余所学校，与两万多名中小学生共同感受自然、关注环境；先后受到江泽民、胡锦涛两任总书记6次接见的78岁高龄老军人朱再保，离休后坚持22年从事环保宣传教育工作，在湖南岳阳市城乡组织开展了140多项次、累计3000多万人次参加各类环保宣传教育活动；1999年底，重庆绿色志愿者联合会组织志愿者徒步嘉陵江两岸环保行，历时45天，行程1170多公里，途径4省（市）、23个县、120多个乡镇，传播环保理念、开展环保活动；重庆绿色志愿者联合会先后举办了8期“重庆市中小学环境教育教师培训班”，对600多名教师进行了环境教育培训。
近年来，组织志愿者开展环境志愿服务活动，积极倡导公众以实际行动参与环保，已经成为环保民间组织开展环境宣传教育的重点。“北京地球村”以申奥为契机，在北京市积极推广绿色社区的建设，得到了北京市政府的肯定与支持；由多家环保民间组织联合会发起的“26度空调”活动也得到了政府部门、企业和社会的认可与支持；“北京地球村”在中央电视台开设了专栏《环保时刻》，武汉绿色环保服务中心在当地广播电台开播环保专栏节目，中华环保联合会与中国日报、香港文汇报合作创办环境周刊，中国环境文化促进会每年组织万人参与环境文化节等。环保民间组织环境宣传教育的努力得到了政府和社会的广泛认同。2005年，79%的环保民间组织发起过志愿活动，共动员志愿者857万人次，平均每个环保民间组织吸引了2500多人次的志愿者参与活动。“保护母亲河行动”、“索南达杰藏羚羊自然保护站服务”、“北京动物园志愿者导游”等已经成为环保志愿者服务的知名品牌。
（二）开展社会监督，为国家环境事业建言献策
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环保民间组织主张环境友好，与国家和人民的根本利益相一致。作为一种民间力量，对政府与企业的环境责任开展社会监督，参与环境决策，积极建言献策，为实现国家的环境目标起到了积极的促进作用。
2002年，重庆市决定在主城区建三十万千瓦燃煤发电厂，市民反映强烈。重庆市绿色志愿者联合会组织市民召开研讨会，建议政府停建这项以牺牲重庆市主城区空气环境为代价的工程。2003年底，重庆市政府停建该工程，中国电力报用一整版报导“火电建设遇到了NGO的挑战”。
2005年4月，中华环保联合会在全国发起了公开征集公众对国家“十一五”环保规划意见和建议活动，全国31个省、自治区、直辖市、港澳台地区和海外华人积极参与，活动有420多万人参与。此次活动为国家制订“十一五”环保规划提供了充分的民意支持，得到了国家环境保护总局和国务院领导的肯定。2005年4月和10月，中华环保联合会先后组织了百名专家参加的环境与发展中国论坛和九寨国际环境论坛，就国家“十一五”环保规划、水环境战略、能源与环境战略和环境投融资战略等，向国务院有关部门递交了五份环境决策建议书，为国家环境决策提供支持。
2003年8月，云南省提出了在怒江中下游修建两库和13个梯级水电站的开发方案，引起各界专家的质疑。2003年11月底，“绿色流域”、“绿家园”和“自然之友”共同呼吁保护怒江，得到众多环保民间组织响应，由此引发了怒江开发支持方和反对方的社会大讨论。2004年2月，“绿色流域”通过云南省政协部分委员提出了“保护怒江、慎重开发”的提案，环保民间组织代表也就此上书中央政府。根据中央政府的部署，国家环境保护总局邀请36位生态、农业、林业、地质、遗产保护、水利水电、鱼类及野生动植物保护等相关领域的专家，专题研究怒江开发问题，形成了“保护怒江、慎重开发”的共识。
2004年9月，圆明园湖底防渗工程开始施工。2005年3月28日，人民日
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报发表了《圆明园湖底正在铺设防渗膜，保护还是破坏》的文章，引起社会广泛关注；3月31日，国家环境保护总局叫停该工程，责成补办环评报告；4月13日，国家环境保护总局举行听证会，“自然之友”、“地球纵观”、“地球村”等环保民间组织负责人在听证会上发言，明确反对防渗工程；7月15日，环保民间组织发起了“圆明园生态与遗址保护研讨会”，建议实施圆明园防渗整改工程；8—9月，圆明园防渗整改工程实施完成，圆明园防渗整改湖注水，水面恢复。2006年初，国家环境保护总局《推进公众参与环境影响评价办法》出台。
（三）扶贫解困，推动发展绿色经济
目前，我国农村仍有2365万人没有解决温饱问题。环境与贫困之间存在紧密的因果关系:贫困导致环境破坏，环境恶化也会造成贫困加剧。近年来，我国环保民间组织深入农村，积极帮助贫困农民发展绿色经济，在保护环境中实现扶贫开发。
陕西妈妈环保志愿者协会围绕政府西部开发战略部署，在10个试点县一万户农户中开展“绿色家园环保示范户”创建工作，引导农村妇女发展无污染无公害生态农业和建设以秸杆、人畜粪便综合利用的农村庭院沼气再生能源，走出了一条贫困家庭依靠发展保护生态环境的绿色经济脱贫致富的新路子。目前，已表彰树立了300户典型示范户，其中30户被树立为“绿色家园十佳户”。
湖南岳阳市环保志愿者协会组织退耕农户植树造林，每亩付给农户100元补贴，成林后全部效益归农民所有，极大地调动了退耕还林农民的积极性。
云南省丽江拉市海地区生态资源丰富。拉市海鱼的市价高，刺激当地居民过度捕捞，资源急剧衰退；当地居民无以为计被迫上山砍树，进一步加剧了生态恶化。2000年5月，“绿色流域”启动了拉市海水环境和水资源保护项目。与当地政府、村民和国外专家四方携手共同制订了流域管理规划，建立了村级流域管理小组，对流域的渔业、农业和旅游开发等进行统一规划管理，在较短的时
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