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平泉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期，是深入落实科学发展观，加速我县工业化和城镇化进程的重要时期，是推进中等城市建设、调整产业结构、转变发展方式、实现城乡统筹和可持续发展的关键时期。科学编制并有效实施《平泉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于建设全国一流特色中等城市，实现科学发展、富民强县的奋斗目标具有重大意义。
本规划纲要依据《中共平泉县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领，是政府履职尽责的重要依据。本规划期为2011-2015年。
第一章 发展基础及面临形势
一、“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就
“十一五”时期，是平泉经济社会快速发展、人民群众得到实惠最多的时期。五年来，县委、县政府团结和带领全县人民，深入落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划部署，坚持并深化“农业立县、工业强县、商贸兴县、文化旺县、开放活县”发展战略，以“科学发展、和谐发展、跨越发展、安全发展”为目标，积极应对金融危机等各方面的困难和挑战，通过大力上项目、调结构、解制约、抓落实，有效促进了速度与效益的统一、生态与发展的统一、创新与继承的统一、强县与富民的统一，全县经济呈现出规模、速度、质量、效益同
步提高的跨越发展势头，社会建设、政治建设、文化建设、生态建设和党的建设都取得了新的成绩。
——综合实力大幅提升，经济发展实现新跨越。2010年实现地区生产总值84.8亿元，年均增长14.6%。人均生产总值17868元，年均增长20.2%。全部财政收入10亿元，年均增长25.9%；财政总收入占地区生产总值比重达到12%,比“十五”末提高2.5个百分点；县级财政一般预算收入4.4亿元，年均增长33.7%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13231元、4953元，年均分别增长13.4%、14.1%。居民储蓄存款达到62亿元，比“十五”末净增长39亿元。县域经济综合实力由2005年的全省78位跃升到2009年的第60位,前进了18个位次。
——产业结构不断优化，产业布局渐趋合理。大力推进产业结构调整，积极培育特色主导产业。2010年三次产业比重为24∶46∶30，其中第一产业比“十五”末下降6个百分点、第二产业提高6个百分点。认真落实强农惠农政策，现代农业稳步发展，农业规模化、产业化、标准化水平不断提高，粮食产量持续稳定在25万吨以上，食用菌、设施园艺和畜牧业三大主导产业不断壮大，2010年，食用菌达到2.1亿盘（袋）、产量达到21万吨，蔬菜产量41万吨，养殖大户累计达到2600户，三大产业为农民提供人均纯收入占全县农民人均纯收入的75％以上，全县市级以上龙头企业达到52家，农业产业化经营率达到67%，产业化经营率比“十五”末提高11个百分点，食用菌综合发展水平位列全国十强，先后荣膺全国食用菌行业十强基地县、中国产业集群品牌50强等多项殊荣。工业经济较快发展，矿山冶金、
食品加工、精细化工、装备制造四大主导产业优化升级步伐加快，2010年实现规模工业增加值27亿元，是“十五”末的4.5倍，规模以上工业企业数量比“十五”末增加34个，达到71个。服务业发展水平不断提升，形成了榆树林子蔬菜果品批发、北五十家子杏仁交易和燕塞汽贸汽配城等专业市场，建设了华北物流中心、家乐家超市、宽广超市、承德万泉花卉市场、活性炭文化专业村等重要商贸节点，全县服务型企业达到400家，个体商户1.3万户，分别是“十五”期间的2.3倍和1.9倍。文化产业扎实起步，投资45亿元谋划实施了“辽、菌、酒、炭”四大文化产业园建设，有7项非物质文化遗产列入国家和省级保护名录，辽河源契丹文化产业群被命名为河北省文化产业示范基地。推出了“辽河源头、契丹祖地、中国菌乡、神州炭都”四张名片。民营经济贡献突出，2010年实现民营经济增加值63亿元、税金8.8亿元，是“十五”末的3.3倍和3.4倍。
——固定资产投资翻两番，基础设施建设成效显著。2010年完成全社会固定资产投资83亿元，比“十五”末翻两番。五年累计完成全社会固定资产投资236亿元,年均增长39%，其中累计完成城镇固定资产投资202亿元，年均增长45.5%。水利工程完成投资4亿元，重点实施了大庆水库除险加固、县城生态防洪、中水回用等工程，县城防洪标准由10年一遇提高到30年一遇，新增和改善灌溉面积11.7万亩，其中发展节水灌溉面积7.1万亩，解决了7.37万农村人口的饮水不安全问题，为县域经济发展提供了有力支撑。电力新建、改建110千伏变电站4个、35千伏变电站8个，全县供电能力由20万千瓦提高到40万千瓦。交通道路工程完成投资49亿元，京沈客专确定
设立平泉北站，遵小铁路完成线下工程，承朝高速、101国道中修、平双平铁省道改建竣工通车，境内四级以上公路总里程达到1900公里，国省干线公路在全市各县中率先进入二级公路标准，基本实现县到行政村道路硬化。广播电视及通讯，平泉电台恢复播出，县城开通3G网络，开通了中国平泉门户网站，公务内、外网建设稳步推进，数字电视、移动通讯、宽带网络“三网”行政村覆盖率分别达到96%、90%、73%。集中供热面积达到260万平方米，供热普及率达到86%。物业管理覆盖率达到85%。
——城镇建设力度空前，城乡面貌焕然一新。强力实施了三城同创、城乡面貌三年大变样、六创联动等工程，累计完成城建投资120亿元，是“十五”期间的3.5倍。城市容量成倍扩张，建成区面积由6.7平方公里扩大到14.5平方公里，城市人口达到13.5万人，城镇化率由26%提高到35.5%。完成了城市污水处理厂、县城供水系统及中水回用、生活垃圾无害化处理场、粪便处理场、医疗垃圾转运中心、县城集中供热等重点项目，建成区道路长度81.5公里，人均拥有道路15.5平方米，人均公园绿地达到10.2平方米，人均住宅面积33平方米，城市功能迅速完善。在全省率先建立了县级“数字城管”新模式，城市管理人本化、精细化、网格化、机械化、数字化水平不断提高。荣膺全国文明县城、省级卫生县城、省级园林县城、省级双拥模范县城等称号，被省、市批准为承德重点培育发展的中等城市。农村环境明显改善，编制了城乡统筹发展规划，稳步推进两批20个省级新民居示范村建设，进行了农村“五乱”综合治理，环境质量明显提高。郭