发布时间 : 星期三 文章2013年上海市公务员考试《申论》（A卷）真题更新完毕开始阅读ca2a1d0dabea998fcc22bcd126fff705cd175c74
球”的现象严重。
3、缺乏有效协调沟通，单打独斗，无法达成共识合力。
4、缺乏事实就是、实地调研精神，发布不实信息损害政府公信力。 5、缺乏担责勇气，回避矛盾、侥幸心理，不敢承担过失、解决问题。 6、执行措施不科学、不合理，使用怪招压服群众，不能以理服人。 二、【答题思路】
本题是一道“原因分析+对策”类试题，首先需要分析“孟连事件”的根本原因，其次需要指出从“孟连事件”中需要吸取的教训，接着回归材料，把相关信息找出来，进行分门别类的整理，然后分步作答，就可以了。 【参考答案】
根本原因： 胶农与企业的经济利益的长期纠纷。农民缺少利益诉求的渠道，政府和公司对胶农的剥削，导致矛盾激化，引发群体性事件。 教训可以从企业、政府、农户三方面来分析：
企业方面：1、企业改制需彻底。保证产权清晰、管理规范。2、利益分配要合理。注重协商沟通，增长收益要企业与民众共享。 政府方面：1、清醒认识，科学决策。分清矛盾性质，科学决策，恰当处置；2、有宗旨意识，最大限度考虑群众利益；3、严守程序，及时汇报，谨慎行事；4、严守法纪，拒绝利益诱惑，杜绝贪污腐败。 农户方面：以非暴力的方式，通过合法途径维护权益。 您的答案： 填写答案
本题分数25分，
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4、请结合“给定资料”，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。（10分）
要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字 参考答案： 【答题思路】
这是一道概括题。要求考生概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。浏览材料可知，材料10的主要内容就是当前我国行政问责存在的问题。材料条理清晰，从“什么事情该问责”、“由谁问责”、“对谁问责”“该问谁的责”“如何去问责”“官员如何、何时重新启用”六方面分别总结了存在的主要问题。考生逐层概括即可。 【参考答案】 存在的问题有，
什么事情该问责不明确。行政问责制运行空间有限；
由谁问责，有失公平。体制内官员问责模式，有失科学公平；无发挥人民代表大会的行政主体监督功能；公民参与监督路径、作用缺失； 对谁问责不清晰。对政府官员问责多，对地方党委问责少； 该问谁的责不明确。哪个层面的官员应承担责任不明确； 如何去问责，主观色彩重。缺乏完善的规则和程序，人为影响大；
引咎辞职官员如何、何时重新启用，缺乏明确的操作性规定。 您的答案： 填写答案
本题分数10分，
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5、阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。（40分）
要求：1、参考给定资料，自选角度，自拟题目。
2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3、总字数800至1000字。 参考答案： 解题思路：
第一步：审题目定文章框架
根据主题“强化公务员责任意识”来看，本文应写成以对策为主的议论文；在根据“观点明确，联系实际，分析具体”的作答要求，本文最保险的写法是有对策，有分析论证，具体可从“存在的问题重要性如何强化”三个方面展开。
文章结构最适合采用策论文的经典结构，即： 开头：概述存在的问题，提出论点（角度）； 过渡：分析论证其意义，紧迫性，重要性；
对策一：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；
对策二：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述； ……
结尾：总结对策，做出展望。 第二步：结合材料定角度列论点提纲
根据题目要求，结合给定材料，列出写作提纲如下：
中心主题及写作角度：从政策性材料1、9、11而来强化公务员责任意识需要完善行政问责制度。具体可从以下三个方面切入： 分论点1：转变观念，以民为本，为人民负责，建设责任型政府（材料1、9）。可从民主政治，破除官本位，现代公共行政改革浪潮等方面论述。
分论点2：完善法律法规，推进行政问责制度化、法制化建设（材料10、11）。可从整合现有法律法规，细化操作细则等方面论述。 分论点3：注重教育引导（材料2、3），强化管理监督（材料4、10）。 参考范文：
完善行政问责制度 强化公务员责任意识
十七大以来，随着我国行政管理体制改革工作的推进，政府各部门的工作职责愈加清晰，公务员队伍的责任意识也因此得到了很大提高。但与此同时，也存在一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念淡薄，事业心不强，对的本职工作推诿扯皮，甚至热衷于权钱交易的现象。