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金寨县城总体规划（2007－2020） 说明书
金寨县土地利用现状构成表 单位：公顷 耕地 园地 林地 牧草地 城镇村及交通 工矿用地 9038.81 水域 未利用 土地 面积 381473.93 36020.08 20455.28 274252.64 39.05 1929.17 23410.44 16328.36 比例 100% 9.2% 5.2% 72.6% 0.01% 2.3% 0.49% 5.98% 4.17% 全县土地利用率为95.8%，其中建设用地率2.8%，农业用地率93.0%，土地垦殖率9.2%，耕地灌溉率为55.6%，水面养殖率为38.9%。
2、县域土地利用特点
（1）土地资源特点：面积大、山场多、水面多、耕地少、类型复杂。土地利用效率高，结构渐趋合理。总体土地利用率达95.8%，未利用土地仅占4.17%。土地资源中，农用地比例较高，由于地处山区，其中林地又占主要优势。
（2）土地利用率高，但经济效益和集约化程度低。林业用地效益优势没有充分发挥。农村居民点用地分散、不集中，面积相对较大。不合理开荒垦殖，造成部分区域水土流失严重。
（3）城镇建设用地主要分布在网状交通干线节点上。农村建设用地散碎分布，相对均匀。县城新区地带用地条件较好，地形平坦，水系丰富，适合多种农业和非农用途。因此，城镇和农村建设用地的拓展将与农用地的保护必然产生一定的矛盾。
3、矿产资源分布
目前县域共发现矿床（点）几百处，矿种20多种，主要为铅、锌、金、银、铁（砂）、锰、长石、石灰岩、大理石等。
铅锌资源主要分布在鲜花岭至皂河，银山畈至关庙两大破裂带，目前，探明储量的矿产地有汞洞冲铅锌矿、银水寺铅锌矿、银沙铅锌矿、关庙铅锌矿。石灰石资源分布在铁冲灰冲及江店汪冲，探明储量814万吨。长石资源主要分布在响齐办、吴店，其中响洪甸霞云正长岩储量为1568万吨。花岗石大理石，全县均有分布，汤汇、斑竹园、双河、果子园、吴店、天堂寨等较为集中，储量8亿立方米。铁矿资源主要分布在沙河乡，品位60%左右。
4、生态敏感区分布
生态敏感区是指生态环境较为脆弱的区域，多为两种或两种以上不同生态系统的结合部，主要包括水域生态敏感区和山地生态敏感区。
（1）水域生态敏感区分布
县境内地表水丰富，全部来自大气降水。重点为梅山水库、响洪甸水库流
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域，包括响洪甸水库上游毛坦河、下游西淠河流域；梅山水库上游竹根河、下游史河干渠流域，以及县域西北部长江河流域。
（2）山地生态敏感区分布
山地生态系统是稳定性较差、比较脆弱的生态系统，是水土流失和地质灾害的重要来源地之一。对山地土地资源、矿产资源、林业资源的过度开发，都会破坏山地生态系统的稳定性，破坏其所具有的水土保持、涵养水源等生态功能，从而产生水土流失、地质灾害等生态问题乃至灾难。
金寨县位于大别山西南部，是典型的山区县，山地面积大，绝大部分土地处在高坡度位置下。主要集中在县域的西南部和中部地区。以南部天堂寨最高，主峰海拔1792米，西部的九峰尖、金刚台等主峰海拔在1000米以上。
5、自然与人文景观保护区分布
人文与自然景观保护区是指为保护特殊的人文、自然景观而划定的区域。包括文物保护区、自然保护区、森林公园等。本区是全县发展旅游业的核心资源，且具有历史价值、文化价值、生态保护价值。本区一切经济活动要考虑环境容量，避免对资源的破坏性开发。以保护为主，确保资源可持续开发。自然景观与人文景观交错的地方，设置综合景观保护区。
（1）自然景观
主要有天堂寨为省重点风景名胜区（含天马国家级自然保护区、天堂寨国家级森林公园），梅山、响洪甸以及西庄温泉风景区。
（2）人文景观
金寨县是全国著名的将军县，是中国共产党早期开展武装斗争，创建革命武装力量的重要策源地之一，留有许多革命活动遗址。目前保存完好的革命旧址285处，其中省级重保6处，县级重保15处。有邓小平、刘伯承、洪学智题名的革命博物馆、烈士纪念馆、红军纪念堂。金寨县是江泽民题词的全国十大爱国主义教育基地之一。
（二）空间管制规划
综合城镇建设条件和自然资源、生态适宜性等多方面因素，规划在金寨县域范围内原则划定优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。
1、优化开发区域
综合条件下适宜开发建设，是中心城市发展优先选择的地区，主要包括城市规划区范围内的区域。制定以开发新城区为主，老城区整治改造为辅的城镇空间发展方针。以建设工业集中区和物流园区组团为契机，调整现有城市中心极化的功能区分布格局。通过基础设施、公共服务设施的配套建设，合理配置空间资源，优化建设环境，满足中心城市发展与空间资源保护的双重要求，实现快速可持续发展。
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2、重点开发区域
综合条件下较适宜开发建设的地区，但仍需根据本地环境与资源禀赋条件，选择合理的开发模式、开发规模与强度。主要包括县域重点发展的小城镇。
3、限制开发区域
自然资源条件与自净能力相对较好的生态保护区或生态敏感区，城市建设用地必须控制在合理的规模，避免与生态保护发生冲突。在进行详细环境影响评价的基础上，科学合理地引导开发建设行为。
主要包括佛子岭水库、响洪甸水库区域及地表水源二级保护区、地下水(饮用水)水源地次重点保护区、地质环境不适宜区、山地生态敏感区、基本农田保护区、绿化隔离地区等。
4、禁止开发区域
保障城市生态安全的重要地带及生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为。主要包括天马自然保护区以及水域生态敏感区、地表水源一级保护区、地下水(饮用水)水源地重点保护区、矿产资源重点保护区、地质灾害重点防治区、重点文物保护区、风景名胜区、河湖湿地、林网等。
（三）针对性管制规划
1、水域生态敏感区和水源地保护区管制规则
（1）整个水域生态敏感区内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；
（2）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物； （3）水源地保护区内严格禁止各类污染源进入水源地及其保护区范围内，禁止受污染的水自然流入或人为排放进入水源地保护区，不得直接或者间接向水体倾倒垃圾、渣土和其他固体废弃物；
（4）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类；鼓励在水源地保护区植树种草，以净化环境，涵养水源；
（5）严禁在水源地及其附近地区进行矿产开采、搞地下建筑和大型建筑，以防水源地保护区的地质构造和生态植被遭到破坏；
（6）水源地保护区的土地不得作为与水源保护无关的建筑用地使用； （7）保护区附近不得建设化工、造纸、制药、制革、印染、电镀、冶金以及其他对水质有严重污染的建设项目，建设其他项目，必须遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理规定。
2、山地生态敏感区保护规则
（1）区内严禁乱砍滥伐森林和过度利用矿产资源； （2）禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物；
（3）对目前存在的坡耕地，要采取积极的措施鼓励逐渐退耕、还林、还
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草，或者修建梯田；
（4）采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采伐区和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务；
（5）对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐；
（6）在五度以上坡地上整地造林，抚育幼林，垦复油茶、油桐等经济林木，必须采取水土保持措施，防止水土流失；
（7）修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；
（8）废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；
（9）在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；
（10）工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失；
（11）加强对采矿、取土、挖砂、采石等生产活动的管理；在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。
3、农业地区保护规则
（1）农业地区的土地主要用于农业生产及直接为农业生产服务使用； （2）鼓励农业用地区内的其它用地，按规划转为农业生产及直接为农业生产服务的用地，控制农业地区内的农田转变用途；
（3）国家能源、交通、水利、国防等重点建设项目无法避开农业用地区内基本农田的，应经法定程序修改规划，并按《基本农田保护条例》的规定严格审批用地；
（4）禁止占用农业地区内的基本农田进行城镇、村镇、开发区和工业小区建设；
（5）农村集体经济组织可以根据市场的需求，调整种植结构，但禁止在基本农田内挖鱼塘、种果树；
（6）禁止挖沙、取土、烧砖、建坟、采石、采矿、建房等非种植业建设和生产经营活动，禁止倾倒垃圾、渣土等废弃物和排放未经处理的废水。
4、自然与人文景观区保护规则
（1）自然与人文保护区内的土地利用必须严格执行保护区总体规划和相关法律法规；
（2）区内影响自然与人文景观保护的其他用地，应按要求调整到适宜的用地区；
（3）自然与人文景观保护区内除与保护需要直接相关的建筑外，禁止其
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