发布时间 : 星期三 文章工程基本建设相关程序与流程（更新） - 图文更新完毕开始阅读cd9a0559312b3169a451a457
文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行备案或批复，决定某个项目是否实施；
（3）用于进口设备免税用的可行性研究报告， 申请办理内资项目确认书的项目需要
提供由具有相应资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告，其中项目用汇额超过100万美元（含100万美元）或国产设备投资额超过1000万元人民币（含1000万元人民币）的项目，应提供由具有甲级资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告；
（4）用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目
方出具详细的可行性研究报告。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研。
在上述四种可研中，第2）、3）准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。
3）可行性研究报告论证。报告编制完成后，项目建设筹建单位应委托有资质的单位进行评估、论证。
4）可行性研究报告报批。项目建设筹建单位提交书面报告附可行性研究报告文本、其他附件（如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措情况等手续）上报原项目审批部门审批。其中大中型和限额以上项目的可行性研究报告要逐级报送国家发展和改革委员会审批；同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。小型项目和限额以下项目，一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。受省级发展计划部门、行业主管部门的授权或委托，地区发展计划部门可以对授权或委托权限内的项目进行审批。可行性研究报告批准后即国家同意该项目进行建设，一般先列入预备项目计划。列入预备项目计划并不等于列入年度计划，何时列入年度计划，要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意重新审批。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目、编制设计文件的依据。
可行性研究报告批准后即国家、省、市（地、州）、县（市、区）同意该项目进行建设，何时列入年度计划，要根据其前期工作的进展情况、以及财力等因素进行综合平衡后决定。 5）到国土部门办理土地使用证。 6）办理征地、青苗补偿、拆迁安臵等手续。
7）地勘。根据可研报告审批意见委托或通过招标或比选方式选择有资质的地勘单位进行地勘；
8）报审市政配套方案。报审供水、供气、供热、排水等市政配套方案，一般项目要在规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等主管部门提出审查意见，取得有关协议或批件。
对于一些各方面相对单一、技术工艺要求不高、前期工作成熟教育、卫生等方面的项目，项目建议书和可行性研究报告也可以合并，一步编制项目可行性研究报告，也就是通常说的可行性研究报告代项目建议书。 3、工程设计：
设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。它直接关系着工程质量和将来的使用效果。可行性研究报告经批准的建设项目应委托或通过招标投标选定设计单位，按照批准的可行性研究报告的内容和要求进行设计，编制设计文件。根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大项目和技术复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。一般建设项目(包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发项目，为解决总体部署和开发问题，还需进行规划设计或编制总体规划，规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。
1）初步设计(基础设计)。项目筹建单位应根据可研报告审批意见委托或通过招标投标择优
选择有相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超
过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。初步设计(包括项目概算)，根据审批权限，由发展计划部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目实际情况，由发展计划部门或会同其它有关行业主管部门审批。初步设计主要内容包括：
（1）设计依据、原则、范围和设计的指导思想； （2）自然条件和社会经济状况； （3）工程建设的必要性；
（4）建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃料和动力等的用量及来源； （5）技术方案及流程、主要设备选型和配臵； （6）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设； （7）占地面积和土地使用情况； （8）总体运输；
（9）外部协作配合条件；
（10）综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施； （11）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标； （12）工程投资及财务分析； （13）资金筹措及实施计划； （14）总概算表及其构成； （15） 附图、附表、附件。
承担项目设计单位的设计水平应与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙三级，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。设计必须有充分的基础资料，基础资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求。 2）消防手续。到消防部门办理；
3）初步设计文本审查。初步设计文本完成后，应报规划管理部门审查，并报原可研审批部
门审查批准。初步设计文件经批准后，总平面布臵、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。经过批准的初步设计，是设计部门进行施工图设计的重要依据。
4）施工图设计(详细设计)。通过招标、比选等方式择优选择设计单位进行施工图设计。施
工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸。其设计深度应满足、设备材料的安排和非标设备的制作；建筑工程施工要求等。 5）施工图设计文件的审查备案。施工图文件完成后，应将施工图报有资质的设计审查机构
审查，加盖审查专用章后经有权审批的部门进行审批、使用，并报行业主管部门备案。 6）编制施工图预算。聘请有预算资质的单位编制施工图预算。 4、施工建设准备阶段
1）编制项目投资计划书。并按现行的建设项目审批权限进行报批。
2）建设工程项目报建备案。省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目及跨市、州的大
中型建设项目，由建设单位向省人民政府建设行政主管部门报建。其他建设项目按隶属关系由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建。
3）建设工程项目招标。业主自行招标或通过比选等竞争性方式择优选择招标代理机构；通
过招标或比选等方式择优选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位，签订设计合同、勘察合同、施工合同、监理合同和设备供货合同。
（1）项目核准。发改部门根据项目情况和国家规定，对项目的招标范围、招标方式、
招标组织形式、发包初步方案等进行核准。
（2）比选代理机构。发改部门核准的招标组织形式为委托招标方式的，按照《四川省
国家投资工程建设项目招标代理机构比选办法》的规定通过比选等竞争性方式确定招标代理机构，并按照规定将《委托招标代理合同》报招标管理部门备案。（项目总投资在5000万元以上的政府投资项目实行公开比选，项目总投资在5000万元以下的政府投资项目，所有非政府投资项目但按《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》规定属于国家投资工程的建设项目实行邀请比选。） （3）发布招标公告。公开招标的在指定媒介《四川日报》或《四川建设网》上发布招
标公告；邀请招标的发送招标邀请函，并在发布前5日将招标公告向发改部门和招标行政管理部门备案。