发布时间 : 星期二 文章浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响毕业论文更新完毕开始阅读cf9416497f21af45b307e87101f69e314332faa5
目前，我国农产品主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国以及中国香港等地区，与他们的贸易额占我国进出口总额的80%以上。而这些国家和地区大多数是世贸组织“贸易与环境委员会”成员，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。这种市场排外对我国的农产品出口造成十分不利的影响。近年来，虽然我国农产品的出口额总体在增高，但农产品出口增长速度一直低于出口增长速度，连续7年呈逆差走势。究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因。
表1 历年来我国农产品进出口情况 （单位:亿美元）
年份 进口 出口 总额 贸易差额 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 111.4 189.3 280.3 287.1 320.7 410.9 586.6 525.5 719.2 160.9 214.3 233.9 275.8 314 370.1 405 395.9 488.8 272.3 403.6 514.2 562.9 634.7 781 991.6 921.4 1208 49.5 25 -46.4 -11.3 -6.7 -40.8 -181.6 -129.6 -230.4 资料来源：2002-2009年数据来自《新农村商报》，2010年数据来自商务部《中国进出口月度统计报表》
影响我国农产品食品出口的技术性贸易措施集中在对农兽药残留要求、重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求、食品标签要求和食品接触材料的要求等五个方面。目前，受绿色壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花生等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。尤其是在中国农产品具有比较优势的蔬菜、水果、水产品上遭遇绿色壁垒更为频繁。其中欧盟国家对我国出口冻虾、水产品、茶叶、禽肉、果汁等产品设限；美国对禽肉、水产品、蜂蜜等产品设限；日本对我国出口的蔬菜、蜂蜜、贝类产品等设限。2008年3月31日，日本厚生劳动省发出食安发第0331001号关于执行2008年度进口食品监视指导计划的通知，重点检查内容仍是农兽药，对于从中国进口的食品，该计划还专门列出了不同产品的重点监测项目共47项，其中农兽药检测项目达43项，涉及花生、银耳、香菇、豌豆、白菜、菠菜、芹菜、茼蒿等植物性产品27项，鳗鱼、虾、蜂蜜等动物性产品19项1。给中国农产品出口带来不小的冲击。2009年，日本扣留我国食品共计301批次。其中因农、兽药残留超标被扣150批，占被扣留食品总批次的 50%。2008年7月29日，欧盟新的食品中农药残留标准（EC149/2008）正式执行。这次欧盟颁布的新
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数字统计来源于《农业质量标准》
标准涉及范围很广，有些还是特别针对中国农药使用情况而作出的调整。甚至有些新农药，是被应用于有机茶园中，但也被列入名单。这意味着中国的农产品出口又面临着新的绿色贸易壁垒。欧盟、日本等国家、地区对黄曲霉毒素限量标准的降低，即标准日趋严格，对我国谷类出口形成限制。统计资料显示，2009年 1-12月，我国谷物出口137.1万吨，同比下降26.3%；出口额7.4亿美元，同比下降5.7%，逆差1.6亿美元；2010年1-6月，谷物出口66.4万吨，同比下降 5.7%；出口额3.7亿美元，同比下降9.8%2。
值得我们注意的是，除了这些主要的贸易伙伴外，目前，由于以色列、非洲和中东等国家和地区的经济实力的增强，它们越来越注重技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的使用。我国农产品出口可能遭受的绿色贸易壁垒形势不容乐观。这将直接影响我国农民的生产和生活，由此，又会影响到我国整个农业的发展。
三、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析
（一）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析
1、我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。然而，目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应 。
2、我国环境标准偏低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。
3、农产品检疫系统不健全。中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、冠生园
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数字统计来源于中国报告大厅市场研究报告网
劣质月饼、“苏丹红一号”、双汇“瘦肉精”猪肉、牛肉膏等事件表明，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻于国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行 。
4、环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。
（二）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析
1、国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。
2、将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。
四、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
（一）农产品的出口市场销售份额减少。
广大发展中国家农业生产技术水平和农民总体素质均不高，农产品的安全性较低，难以达到发达国家苛刻的环保标准，严重制约农产品在国际市场的进入和销售，大大降低了其在农产品市场的占有率。我国主要农产品销售市场集中在发
达国家和新兴工业化国家和地区，而这些国家和地区大多数是WTO“贸易与环境委员会”成员，在环保方面有较强的优势，环保意识强，环保技术先进，有条件设置绿色贸易壁垒，而我国由于多种销售产品达不到它们的“绿色标准”而被排斥在国际市场之外，销售市场不但难以巩固和扩大，而且还面临缩小的可能。
（二）提高了农产品市场销售成本，削弱了我国农产品的比较优势。
我国出口农产品中劳动密集型产品所占比重较大，如水产品、茶叶、蔬菜等，同时加工品也逐渐成为销售主导产品，如蔬菜水果加工品、肉类加工品等，其竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色壁垒的实施使农产品的生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等增加，大幅度提高了农产品销售成本和价格，改变了以往的贸易条件和比较竞争优势，影响了农产品国际市场竞争力。此外，绿色壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到生产、加工、储藏、运输和销售过程中，形成一个完整的无污染的环境管理体系。在此过程中，农产品生产者为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境的检验、测试、认证等手续。投入的设备、人力、昂贵的检测费已经增加了销售成本，由于大多数发展中国家的检测设备较之发达国家有一定差距，国内商检部门和企业自身都不同程度地缺乏检测的方法、技术和标准样本，不得不大量进口检测设备，更有一些进口商不承认发展中国家的检测结果，必须由指定的外国认证机构认证，而这些机构的认证费非常高，这些都直接增加了产品销售成本，进而削弱了我国农产品的比较优势。 （三）加强了发达国家对我国农产品出口的控制，加剧了贸易摩擦。 我国农产品出口品种较多，而且价格相对便宜，冲击了进口国的农产品销售，从而惹来进口国政府的不满。而且由于近年来世界经济不景气，发达国家贸易保护主义纷纷抬头。发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，有些标准远远高于发达国家的平均水平，有些标准是专门针对中国的出口产品而设定。这样使我国农产品出口受发达进口国的控制而变得被动，进一步加强了国际间农产品进出口贸易的摩擦。
五、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的策略
绿色贸易壁垒已经成为当今世界农业产品国际贸易中的一种主要的非关税
障碍。面对日益严峻的西方诸多传统经济强国及其他新兴发展中国家绿色贸易壁垒的挑战，我们必须积极应对，寻找到适合我国农产品出口现状和农业未来发展方向的有效策略和方法。