发布时间 : 星期六 文章公共部门绩效管理指标体系的构建与研究-毕业论文更新完毕开始阅读cfe9cd4df4335a8102d276a20029bd64783e62a0
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公共部门绩效管理指标体系的构建与研究
——以银川税务局为例
摘要：李克强总理提出我国要建立高效廉洁的服务型政府，在这个过程中，提升政府部门的公共服务绩效就显得尤为重要。在2015年出台的政府改革方案中，公务员考核机制等的变更是一道亮点，这也反映了我国政府改革中对绩效理念的引入与运用。绩效评价是绩效管理的核心，构建恰当的绩效指标是公共部门绩效管理的关键步骤。本文研究结合银川税务局的个案，探讨各部门绩效管理指标体系的构建及相关问题。
关键词：绩效管理；税务局；指标体系
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目录
一、理论概述................................................................................................................ 1 （一）绩效及绩效考核的定义.................................................................................... 1 （二）税务部门绩效考核与企业绩效考核的差异.................................................... 1 1.考核主体的不同......................................................................................................... 1 2.考核对象的不同......................................................................................................... 1 3.考核指标的不同......................................................................................................... 2 二、银川地方税务局税收征管人员绩效考核现状.................................................... 2 （一）银川地方税务局的基本状况............................................................................ 2 1.银川地方税务局的部门机构设置............................................................................. 2 2.银川地方税务局人员编制......................................................................................... 2 3.银川地方税务局税收征管人员的现状..................................................................... 3 （二）银川地方税务局税收征管人绩效考核现状.................................................... 3 1.考核的对象、内容以及等次..................................................................................... 3 2.绩效考核实施............................................................................................................. 4 三、银川地方税务局税收征管人员绩效管理指标存在的问题................................ 4 （一）绩效考核内容简单，缺少量化指标................................................................ 4 （二）考核标准过于笼统模糊，缺乏细化与具体化................................................ 5 （三）考核主体的局限及单一性................................................................................ 5 （四）重视年度考核，忽视日常考核........................................................................ 5 四、银川地方税务局绩效管理指标体系改进建议.................................................... 5 （一）完善现有绩效考核指标.................................................................................... 5 （二）进一步细化绩效考核标准................................................................................ 6 （三）扩大考核主体范围............................................................................................ 7 （四）加大日常考核力度，做到年度考核与平时考核相结合................................ 7 参考文献：.................................................................................................................... 8
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一、理论概述
（一）绩效及绩效考核的定义
绩效在一般意义上指的是工作的效果和和效率。组织通常由若干个群体组成，二群体又由员工组成。对应不同层次的工作主体，相应的也就产生了不同层面的绩效。简而言之，绩效是组织期望的为实现其目标而展现在不同层面上能够被组织评价的工作行为及其结果1。
绩效考核也称为绩效考评、绩效评价、绩效评估等，是评定者运用科学的方法、标准和程序，对行为主体的与评定任务有关的绩效信息（业绩、成就和实际行为等）进行收集、观察、组织、储存、提取、整合，并尽可能做出准确评价的过程2。绩效考核不仅仅是控制、评价的方法和技术，它更是一个管理的过程和系统。绩效考核是管理者用来确保员工的工作行为和工作结果与组织目标保持一致，并与员工围绕组织目标努力达成共识的过程。绩效考核的核心目的是通过提高员工的个人绩效来提升组织绩效。
（二）税务部门绩效考核与企业绩效考核的差异
由于公共部门与企业的自身性质具有明显差异，公共部门不以盈利为目的，服务对象是社会公众，产出大都是无形的公共服务；而企业是以盈利为目的，其服务对象是企业产品和服务所面对的顾客，其产出大都是有形的产品和能够一货币计量的的服务。因此，税务部门作为政府公共部门的绩效考核对于企业来说有其特殊性：
1.考核主体的不同 企业绩效评估的主体主要是董事会以及各种利益相关体，评估主体广泛。而税务部门的评估主体只能是各级税务考核机关。税务部门的绩效考核要求的是考核标准的准确性，而不同的利益相关体有着不同的需求，从而会影响考核标准的准确性，因此，不能以各种利益相关体作为考核者。
2.考核对象的不同
税务部门绩效考核的对象是下一级税务机关各部门、干部以及下属税务人员。不同级的税务部门既是对下一级的考核主体也是上一级的考核对象。
①方振邦 罗海元，战略性绩效管理（第三版），中国人民大学出版社，2010版P2
②萧鸣政，人力资源开发与管理——在公共组织中的应用.北京大学出版社，2005版P241
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