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“十五”计划以来江西省旅游业发展情况研究
1引言
江西省从1978 ~2010年共制定了六个五年计划和规划，既有成功的举措，也有不够成熟的理论。但江西要更好地发展旅游业，必须先做好规划，而要做一个好的、成功的、符合省情的规划就必须对以前的计划和规划进行研究和总结，掌握其趋势与发展现状，方能推动江西省旅游业的快速发展。
如今伴随着我国旅游业的快速发展，各地都在大力开发旅游资源。而江西省有着丰富的旅游资源，有着使旅游业成为支柱产业的先决条件。因此对以往计划和规划的趋势研究，正确认识旅游规划中存在的问题，并有效解决这些问题，是使江西省旅游业健康、持续、快速的发展的必经之路。
本文以江西省近几个五年计划为研究对象，通过对近十年来江西省旅游业的发展与变化，期间提出的举措与政策进行研究与分析。并采用了文献处理、比较分析、数据归纳、图表制作、专家咨询等研究方法，期望达到为江西省旅游业的发展锦上添花的目的，这也是本文研究的目的所在。
2 “十五”计划前江西省旅游业发展的情况
改革开放以来，中国的旅游业发展开始起步，江西省的旅游业也紧跟时代的步伐，响应政策的要求，开始了他的飞速发展。直至“九五”期间，江西省旅游业有了长足进步，当然也会有所不足的地方，具体表现在以下几个方面：
2.1 旅游业产业地位的确立
1985年5月，省政府决定把旅游业作为江西省国民经济重要行业，并纳入国民经济和社会发展“七五”计划。指导思想是实现旅游业由事业接待型走向经济产业型的转变。“八五”计划指导思想是选择适度超前的总体发展战略，随着该计划的超额完成，旅游生产力已具备一定规模。“九五”计划明确抓住空前的发展机遇，实施超前的发展战略；建设、管理、促销一把抓，产品、质量、市场相统一；坚持经济、社会、环境三大效益统一，塑好旅游整体形象[1]。在旅游市场和产品的开发上，思路更加清晰，目标更加明确，政策更加联系实际。随着指导思想的重视与明确，“八五”与“九五”期间，江西省旅游业收入占全省GDP比重呈现出下图走势。
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江西师范大学科学技术学院本科学士毕业论文
图 1 江西省旅游业收入占全省GDP比重变化图
由上图可以看出，1991年至1995年期间，江西省旅游业收入占全省GDP比重水平较低。1996年江西省旅游业发展开始飞速发展，直至1999年比重达到5.66%，成为江西省支柱产业，产业地位得以确立。
2.2 旅游收入增长高于旅游人数增长
表 1 “七五”至“九五”期间江西省旅游人数及收入增长对照表（%）
海外 旅游 国内 旅游 人数增长 收入增长 人数增长 收入增长 “七五” 11.32 122.52 —— —— “八五” 21.44 350.91 40.00 57.50 “九五” 40.03 48.26 59.79 126.45 资料来源：江西省2007年统计年鉴
从表1可以看出，江西省旅游收入增长幅度高于旅游人数增长幅度，这一现象体现了江西省在发展旅游业过程中注意了旅游产品的开发和管理水品的提高，旅游方式趋于多样化旅游商品更加丰富。
2.3 重海外轻国内，旅游市场定位没有很好解决
表2 江西省1991~1999年旅游业指标数据表
1991年 1993年 1995年 1997年 1999年 旅游人数（万） 国内 800 930 1120 1613.8 2094.13 入境 6.06 5.74 7.36 13.34 13.86 旅游收入（亿元） 国内 4 4.65 6.3 75.65 107.11 入境 0.3 0.66 2.01 3.7 4.18 资料来源：江西省2007年统计年鉴
从“八五”计划以来，江西省对旅游业的发展，体现出了重海外轻国内的特
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“十五”计划以来江西省旅游业发展情况研究
点。从这两个时期的五年计划的指导思想当中就能体现，“八五”计划指导思想：努力发展国际旅游，积极引导国际旅游。“九五”计划指导思想：大力发展国际旅游业，积极发展国内旅游业[1]。从表2数据可以知道不管是旅游人数还是旅游收入，海外所占比例都较低，对江西省旅游业的发展助力不大，国内旅游才是是推动经济发展的的主力军。尽管指导思想向入境旅游倾斜，但入境旅游在这十年间增长速度仍低于国内旅游。因此，江西省旅游市场定位失当制约着江西省旅游业的进一步发展。
2.4 旅游计划指标应更加科学准确
如“八五”计划期间国内旅游收入的完成目标值高出预定目标的602.2%，误差太大；“九五”计划期间国内游客完成值高出预定目标的117.5%，国内旅游收入更是高出157.5%。这一点需要政府加大调查研究，充分了解旅游人数和收入的变化规律，从而做出更具有指导性和权威性的计划来。
2.5 旅游业发展势头很好，但仍需做很大努力
表 3 江西省1991~1999年旅游业部分数据表
1991年 1993年 1995年 1997年 1999年 旅游总收入（亿元） 4.30 5.31 8.39 79.35 111.29 增长幅度（%） - 23.49 58.00 846.77 40.25 占全国旅游业收入比重（%） 1.23 0.47 0.40 2.55 2.78 资料来源：江西省2007年统计年鉴
从表3可以看出，虽然在“八五”计划期间江西省旅游业发展速度开始加快，但旅游总收入仍较为低下，在全国比重很小，且呈现出不断减小的趋势。从“九五”计划开始，江西省旅游业增长幅度呈现大爆发的特点，尤其是1997年增长极快，旅游业总收入大幅增多，1998年由于受到特大洪水的影响，旅游业发展速度虽有所放缓，但并没有因此止步，仍不断向前发展，发展势头很好。纵使如此，我们也应该看到，江西省旅游业收入占全国旅游业收入的比重仍需提高，江西省旅游业在全国旅游业中的地位仍然很低，这就要求江西省再往后的工作中更好的计划，制定更好的策略，奋起直追。
3“十五”计划、“十一五”规划期间江西省旅游业发展背景
3.1 中国旅游业二十一世纪以来的发展情况
进入了二十一世纪以来，旅游业已成为世界经济中发展势头最为强劲的产业。旅游业发展速度之快，综合经济效益之高，产业带动力之强，以及其发展的光明前景，使许多国家，特别是发展中国家都把旅游业作为经济发展的重点。而中国也不例外，自进入二十一世纪以来中国旅游业也以较快速度向前发展。
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江西师范大学科学技术学院本科学士毕业论文
表4 中国旅游业发展数据表（国际收入：亿美元 国内收入：亿元）
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旅游人数（万） 入境旅游人数 国内旅游人数 8411.9 8644.6 9149.8 10195.8 12050.6 人数增加（%） - 4.97 7.41 5.11 16.91 国际旅游收入 17.00 28.62 36.46 42.76 48.17 旅游收入 国内旅游收入 801.58 1132.08 1308.75 1504.40 1891.82 - 50.82 21.05 13.41 10.17 收入增加（%） 2001 2003 2005 2007 2009 176.86 399.77 550.43 628.85 635.02 资料来源：《中国旅游统计》2010年
从表4可以看出，自进入二十一世纪以来中国旅游业稳步前进，发展较为迅速，人数不断增加，旅游业日益成为中国经济新的增长点，成为中国第三产业的主要支柱之一。全国已有24个省、直辖市、自治区将旅游业定位为支柱产业，其余省区（市）则分别将旅游业定位为重要产业或优势产业[3]。面对全球旅游业的兴盛和中国旅游业的崛起，江西省的旅游业发展面临前所未有的机遇和挑战。
3.2 江西省旅游业发展机遇
一是作为全球第一大产业，旅游业发展势头方兴未艾，中国作为全球主要的旅游目的地之一，将更受广大国际游客的欢迎；二是旅游业作为国家重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，将得到国家更多的资金投入和政策支持；三是国家实施“中部崛起”战略将为江西省旅游业发展起到积极的推动作用；四是凭借江西省丰富的旅游资源，各级政府正在采取有效措施，积极推进资源优势向产品优势转变；五是“十五”计划以来，全国和江西省旅游基础设施尤其是与旅游业密切相关的交通等基础设施建设取得重大进展，旅游配套水平进一步提高；六是中国城乡居民收入继续保持稳步增长态势，旅游消费意识进一步增强；七是国家积极发展红色旅游的政策，对江西省进一步发挥资源优势提供了条件；八是区域旅游合作（泛珠三角区域合作、长江中下游城市群等）为江西省入境旅游市场开拓提供极好的发展机遇；九是鄱阳湖生态经济区的建立与发展推动旅游业的发展。
3.3 江西省旅游业面临的困难和挑战
一是江西省入境旅游精品及线路匮乏，接待人数少，在全国旅游业发展大格局中处于相对弱势，形成入境旅游“盆地”现象；二是加入WTO的最终承诺完全兑现将给江西省旅游企业带来不小冲击；三是江西省与周边省份的著名旅游目的地和重点旅游区域未能充分的对接和互动，区域合作实现途径较少；四是江西省
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