发布时间 : 星期五 文章全国中型水库建设规划更新完毕开始阅读d1210a3e0912a21614792940
生态与环境保护等方面的综合利用要求，合理布局、科学规划。中型水库建设项目的决策要科学化、民主化、程序化；在项目论证和设计方案优化比选中，要广泛听取专家、群众和相关行业的意见，按基建程序做好项目前期工作和审批工作。
2、坚持保护生态、协调发展的原则。中型水库建设要尊重自然规律，把生态保护放在重要位臵。水库建设要充分考虑水资源条件，尤其要重视水库建设对生态与环境的影响，避免对河流生态与环境带来重大不利影响。要按照水资源可持续利用的要求，统筹协调防洪减灾、水资源利用与保护、改善生态环境等多方面的要求，协调好各方意见，处理好近期与长远的关系，实现中型水库综合效益最大化。
3、坚持因地制宜、合理布局的原则。要根据流域水资源条件和经济社会发展的要求因地制宜地进行水库建设。南方河流上建设水库，在考虑水库兴利效益的同时，要注重流域防洪的需要；北方水资源短缺地区的河流上建设水库，在考虑综合效益的同时，尤其要注重全流域的水资源合理配臵，防止因上游过量用水而导致下游缺水、断流和生态环境恶化等问题。
4、坚持量力而行、突出重点的原则。要根据建设的需要和投资可能，远近结合、突出重点，统筹合理安排中型水库建设。优先安排水旱灾害多发区、对保障区域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全作用突出，有助于缓解地区水事矛盾的重点中型水库建设，确保工程建设质量，充分发挥投资效益。
5、坚持建管并重、良性运行的原则。要高度重视水库建设质量，把
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确保水库大坝安全放到第一位。要高度重视水库建成后的运行管理，按照有关规定，明晰产权，理顺管理体制，落实管理职责和管理经费，建立科学合理的水价形成机制和水库运行调度办法，保证水库长期处于良性运行状态。既要加强政府在规划布局等方面的宏观指导作用，也要充分发挥市场配臵资源的基础性作用，积极引导多元化投资主体参与水库建设。对于以发电、城市供水等为主要目标的中型水库，各级政府要加强监管，提出公益性、安全性等方面的明确要求。
6、坚持以人为本、妥善安置移民的原则。要坚持以人为本，保护水库移民的合法权益，把改善移民生活环境、解决移民生计、增加移民收入放在水库建设的重要位臵，统筹考虑移民搬迁与发展经济、脱贫致富等各方面的需求，使移民真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。 （三）规划范围
全国除香港、澳门、台湾以外的31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。规划编制以省级行政区为基础，以主要江河流域为单元，主要包括长江流域及西南诸河、黄河流域及西北诸河、淮河流域及山东半岛诸河、海河流域、松辽流域、珠江流域、太湖及东南诸河。纳入本次规划的水库项目重点是以防洪、供水及发电等综合利用为主的中型水库。本规划重点对今后五年左右期间需要建设的中型水库进行了安排。 （四）规划任务
按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体目标要求，根据《水利发展“十一五”规划》确定的主要目标、任务和重点领域，全面分析评价已建水利基础设施现状及存在的主要问题，综合分析经济社
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会发展和环境保护对水资源合理开发利用的要求，针对不同流域和区域特点以及各类水库建设情况，综合比选、科学布局，提出今后五年左右期间中型水库建设的方向、目标、主要任务、总体布局和建设重点，适应经济社会发展对防洪安全、供水安全和生态安全的需求。
三、流域水资源条件及规划布局
综合分析流域和区域经济社会发展、城镇化水平提高和社会主义新农村建设对防洪减灾、水资源开发和生态环境保护的要求，统筹考虑流域或区域内大中型水库建设情况，研究确定中型水库的建设方向、规模和布局。
南方地区以供水为主的中型水库要充分考虑防洪要求，北方地区的中型水库要充分考虑生态环境保护和水资源配臵的要求，以水能资源开发为主的中型水库应兼顾防洪、供水等综合利用功能，充分发挥水库的综合利用效益。中型水库建设应根据国家政策和发展战略重点，在符合流域综合规划的前提下，以现有水利工程体系为基础，合理进行布局。 （一）长江流域及西南诸河 1、流域水资源及其开发利用情况
长江流域多年平均降雨量19370亿m3，折合降雨深1086.6mm，水
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资源总量9782亿m（其中地表年径流量9696亿m3），人均水资源2246 m3
（2000年人口数，下同），属于水资源相对丰富地区。现状长江流域水资源开发利用率16.8%，其中地表水开发利用率16.1%，尚有一定的开发潜力。从供水结构分析，在长江流域总供水量1579亿m3中,地表水约占94%，地下水及其它水占6%；在现状地表水工程供水量1485亿m3中，
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蓄水工程占34%，引水占30%，提水占36%，流域供水量主要为地表水，且引提水所占比重大。
西南诸河多年平均降雨量9186亿m3，折合降雨深1088mm，水资源总量5775亿m3，人均水资源29298 m3，属于水资源丰富地区。现状西南诸河水资源开发利用率1.2%，其中地表水开发利用率1%，具有开发潜力。从供水结构分析，在西南诸河总供水量97亿m3中,地表水约占99%，地下水及其它水源占1%；在现状地表水工程供水量95亿m3中，蓄水工程占23%，引提水占77%。流域供水量主要为地表水，且引提水所占比重大。
2、已建水库情况
据不完全统计，截止到2006年，长江流域已建成大型水库149座（未统计部分大型水电站），总库容1228亿m3，中型水库1115座，总库容289亿m3，已建大中型水库总库容约占河川多年平均径流量的16%。
西南诸河已建成大型水库5座，总库容8亿m3。 3、拟建水库的必要性及建设布局
长江流域降雨地区分配不均，四川盆地与滇中高原等地及部分周边降水不足，水低田高，工程型缺水严重。长江上游地区和湖泊主要支流暴雨洪水洪峰高，破坏力大，由于防洪基础设施较薄弱，城市和耕地集中的盆地与河谷地区的防洪问题突出，该地区供水基础设施不足，已修建的灌溉工程，年久失修，供水工程年内调节能力差，灌溉面积不断萎缩。长江流域是我国水能资源丰富地区，应按河流规划尽快实施梯级开发。西南诸河地区水资源开发程度不高，水资源调节能力差，农业灌溉
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