发布时间 : 星期二 文章全国中型水库建设规划更新完毕开始阅读d1210a3e0912a21614792940
量的比例不超过40%作为控制条件，以基本保证河流生态和下游用水。
以发电为主的其它综合利用水库。规划建设其它综合利用的64座水库，主要集中在水力资源相对丰富的中小河流，所规划的项目经过与水力资源复查成果（2003年）中的一、二类项目、“十一五”农村电气化县建设规划以及“十一五”以电代燃料规划（装机10兆瓦以下的小水电站）中的水库项目进行复核，在项目筛选中，按合理有序开发的原则，从严控制在同一河流上建水电站水库的座数，经筛选的项目大多兼有防洪、供水、灌溉等综合效益。
水库库容分级统计。在规划的261座中型水库项目中，其中57座库容在5000～10000万m3（座数约占261座的22%，库容约50%），52座库容在3000～5000万m3（座数约占20%，库容约占22%）、有152座水库库容在1000～3000万m3（座数占58%，库容约占28%），在261座水库总库容中，库容大于5000万m3的水库虽然座数仅占1/5，但库容约占50%。
五、资金筹措与实施效果初步评价
（一）资金筹措
中型水库的建设和受益主要发生在局部地区，根据中央、地方事权划分，水库建设资金由地方为主筹措。对以发电为主的其它综合利用水库和以工业供水为主的水库，企业作为基本的投资主体，实行市场化运作，主要向市场融资；对属于基础性和准公益性的以城镇供水为主的水库和中西部地区以防洪、解决农村人饮和灌溉为主的水库，国家安排一定的资金补助，在强化地方投资责任的同时，也要积极推行市场化运作
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方式。中型水库建设应充分发挥地方各级政府和受益区群众的积极性，鼓励社会资金、群众投入、招商引资,广泛争取各方资金,依靠社会力量搞水利建设。
中西部地区应充分利用和整合各级政府水利基建、水利专项资金、土地出让、扶贫资金、农业开发资金以及社会捐助等资金，以政府资金为导向，多渠道、多部门共同落实工程建设投资，促进规划项目的实施和效益发挥。
（二）实施效果评价
中型水库是城镇和农村水利基础设施的重要组成部分，中型水库建设符合国家“十一五”规划纲要的精神和水利发展“十一五”专项规划提出的主要任务，有利于解决城乡饮水安全和“三农”问题。
本规划的实施对促进城乡和区域协调发展，逐步缩小中西部地区、欠发达地区水利建设滞后于经济社会发展的差距，加强农村水利基础设施建设，保障城乡饮水安全，改善生产生活条件，促进农民增产增收，减少贫困人口，提高水资源的利用程度，缓解缺水地区的供需矛盾均能起到一定的作用，具有较为显著的社会效益、经济效益和生态环境效益。同时，通过水库建设规划，较好地协调了水库建设与流域规划及规划的关系，可以起到规范水库建设，控制水资源无序开发的目的，实现水资源的可持续利用。
中型水库点多面广、大多数分布在大型水利工程不能覆盖的地区，对促进县域经济发展、促进社会主义新农村建设、解决广大农村地区的供水、供电和灌溉问题具有不可替代的作用，项目建设工期大都为2～3
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年，见效较快。
规划的中型水库项目主要效益为防洪、增加城乡供水、发展灌溉以及增加发电等。规划建设的261座中型水库可增加总库容89.7亿m3、防洪库容18亿m3、增加城乡年供水能力76.4亿m3、增加水电装机130万kW、发展灌溉面积575万亩，改善灌溉面积934万亩、为城镇1858万人（包括应急和备用水源供水人口）、农村近508万人提供清洁的饮水水源。
六、环境影响初步评价
（一）主要环境影响
规划水库项目建设对生态与环境的影响主要是水库淹没占地和水库移民问题。
1、水库淹没占地。在规划的261座水库中，有243座水库淹没耕、林地，合计共占耕、林地约43.2万亩（其中耕地29.5万亩）；其中占地不超过万亩的水库有237座，占用耕地、林地超过万亩以上（天津黄庄洼水库建在蓄滞洪区内占地近2万亩）。
2、水库淹没影响移民。在规划的261座水库中，有199座水库由于淹没和工程占地需搬迁人口，合计共搬迁约13万人，其中搬迁人口1000人以下的161座，搬迁人口1000～5000人以上的37座，5000人以上的1座（浙江好溪3库联合水利枢纽）；青海、宁夏、深圳等3省市的水库没有搬迁人口，浙江、四川2省水库搬迁合计人口在万人以上。 （二）综合评价与对策措施
从总体上讲，水库建设可拦蓄洪水，调节径流，改善水环境，与水
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利措施联合运用，共同起到防洪减灾、蓄水抗旱、开发水力资源、发展水产养殖等作用。本规划实施后，所产生的占地、迁移人口等影响可以从项目的优化设计和合理安排中进一步减少，规划中的项目，不存在制约建设的环境因素。
由于中型水库大多数位于中小河流，且库容相对较小，拦蓄径流后对下游河道的影响有限，为尽量减少水库建设对河流生态的影响，在项目筛选中考虑了拟建中型水库与在建、已批的大、中型水库的关系，尽量避免在同一河流、同一地区集中建设中型水库，对北方地区项目的选择更为慎重。
本规划项目的实施必须按照国家有关环境保护法律法规的要求，加强环境保护管理工作。在水库前期工作中，应根据国家有关要求做好项目水资源论证和取水许可、土地预审、环境影响评价和水土保持方案等工作；在水库建设过程中，应确保环境保护措施的投资，严格执行“三同时”管理制度。
七、规划实施保障措施
（一）加强前期工作，提高勘测设计水平
加强前期工作，提高规划设计水平是水库建设的基础。水库的设计思想、运用原则、技术标准等都会对工程建设和运行管理产生重大影响。前期工作经费不足、前期工作滞后是多年来水利建设中存在的主要问题之一。项目前期工作深度不够，设计产品质量不高，勘测设计工作不扎实，造成施工阶段设计修改频繁，超概算严重，延误工期，甚至可能造成不可弥补的损失。水库建设项目前期工作涉及经济、社会、生态、工
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