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拼亮点 拼产业 农业跨越发展
--牛场镇农业产业化发展调研报告
紧紧围绕“三敢三拼、推动跨越”这一主题，牛场镇重点从农业结构调整、培育特色、壮大企业、招商引资、助民增收等方面进行了大讨论，纵使广大党员干部思想认识有了新的提高，推动科学发展的思路进一步清晰，就全镇农业产业化发展情况进行了调研，进一步认清了当前面临的新情况，了解了目前的现状。在深入思考的基础上，对今后工作提出了一些符合我镇实际的农业产业发展思路和对策，现报告如下：
一、农业产业化经营发展现状
（一）优势主导产业初具规模，区域化优势得到发挥。我镇按照“区域化种植、规模化发展、产业化经营”的发展思路，充分发挥区位优势，拟定了农业产业发展的激励措施，培育和发展了一批特色产业。核桃--牛场未来主导产业，全镇完成核桃规划种植6100亩，主要分布在桂花村、朵郎坪村、迴龙村、西北街村，在朵郎坪村磨石坪创建了500亩核桃生产基地、100余亩核桃苗圃。辣椒--牛场镇特色产业之一，经过多年来的经验累积，建立了适合本区域的种植管理模式。烤烟--牛场镇农业经济支柱产业，为优化烤烟生产布局，在迴龙村轿子岩开辟新烟区1000亩，建立了高效种植示范基地。 薏仁米--为牛场农业产业注入了新鲜血液，采取“客商+基地+农户” 的形式，成立合作社，与公司签订产销协议，在迴龙村薏仁米种植基地。这些产业都体现了企业化、品牌化、标准化、规模化、集约化的特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”的产业化发展模式，形成了特色农业产业发
展新局面。
（二）创新土地流转方式，促进农业产业向规模化集中。
农业产业化是提高农产品质量、增强农业核心竞争力的关键。为此，我镇坚持“扶优扶强”的原则，积极引导农民 “依法、自愿、有偿”组织土地流转。一是村委组织流转方式。采取“村委引导，大户经营，市场参与”的运作模式，镇政府以每亩500元土地流转资金补助，引导种植大户建立种植示范点、示范基地。二是招商引资的流转方式。我镇通过招商引资流转土地1000亩，开辟轿子岩新烟区，确保烟叶生产面积稳步增长。三是农业经济组织基地流转方式。丰旺农民专业合作社土地流转600亩建立磨石坪核桃生产基地、合义中草药专业合作社流转土地1000亩建立迴龙中草药（薏仁米）种植生产基地。土地流转工作的创新开展，从根本上改变了传统农耕方式，为农业产业化发展注入了新的血液，推动了特色农业产业蓬勃发展。
（三）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升。 为鼓励农业经济组织的快速发展，我镇出台系列切实可行的激励措施，加大对龙头企业、专业合作社、种养殖大户的扶持力度，先后扶持丰旺种植农民专业合作社、合义中草药种植专业合作社、康元农产品加工农民专业合作社等13个农业经济组织，与此同时，大力招商引资，通过订单、合同、合作、参股等方式，把工农产业有机结合起来，有效地解决了农户生产规模小、经营分散、组织化程度低、收益低、抗御风险能力弱和公司生产所需原料等矛盾和问题；初步实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提高了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力，推动农业产业化进程。
（四）农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平不断提高。一是健全保障机制，增加政府投入。我镇依据《牛场镇“185工程”建设奖励办法》、《牛场镇烤烟生产奖惩办法》、《牛场镇农业产业化生产扶持方案》等一系列优惠政策，通过专项投入、财政贴息、农资补助等方式加强对基础设施建设、基地建设、龙头企业扶持、个体补贴、技术培训展开扶持，有效地解除了农业经济实体发展的后顾之忧，健全农业产业化健康发展的保障机制。二是着力加大以水利工程建设为重点的农业基础设施建设，破解农业产业发展的“瓶颈”；三是切实推进以农机作业为重点的农业机械化进程，极大地提高了全镇农机化整体水平，为农业现代化的发展奠定了坚实基础；四是科技服务体系正在形成。我镇以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展。推动了我镇农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用；五是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过阳光工程、雨露工程、新型农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质不断提高。农业信息服务快速发展，及时搜集发布农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、等信息服务的体系。
三、存在问题
（一）农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。 我镇现阶段的龙头企业大都处于发展的初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。龙头企业这种不大不强的局面，虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了
重要作用，但无法带动农业产业化经营向纵深发展。
（二）农业产业化发展缺乏统一规划和管理。
农业产业化发展规划是否科学、合理关系到项目实施的可行性和长足发展，但在调研中发现，虽然大家对农业产业化发展有了比较深刻的认识，但是却并没有形成发展规划。有些规划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象的情况，而真正实施并达到预期效果的极少。再则，个别村热衷上项目，重生产，轻销售，更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场都没有保证。
（三）农业产业化经营组织程度不高。
首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一镇多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；其次，加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制；再次，农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管；求大于供时，农户纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使契约和合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。
（四）农业产业化经营发展面临资金不足的制约。