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我国面临国外反倾销现状及其应对措施
国际经济与贸易
一、我国遭遇反倾销的现状及趋势
（一）我国目前遭受反倾销的现状
近年来，由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中往往处于有利地位。但同时中国产品正在遭受众多国家反倾销调查，情况令人担忧。据商务部统计，近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至目前的20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤其是在我国2001年加入WTO以后，以美国、欧盟为首的对华反倾销活动甚嚣尘上，全球针对中国产品的反倾销案约有450起，涉及金额高达数百亿美元。反倾销调查国从美国、欧盟、澳大利亚、日本、加拿大等这样的发达国家到墨西哥、阿根延、巴西、印度、土耳其、印尼、委内瑞拉、哥伦比亚等发展中国家。这其中，美国、欧盟、印度、阿根廷、土耳其、澳大利亚、南非、墨西哥、加拿大、巴西成为对中国发起贸易反倾销调查的前十位的国家。在裁定倾销立案中，中国占总案件的近20%，位于全球之首，成为反倾销最大的受害国。
2001年—2008年世界及我国遭受反倾销调查情况对比表
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 合计 366 312 232 214 200 202 164 170 1775 世界反倾销调查数 中国遭受到的反倾销调查数 54 51 52 49 55 71 66 74 435 占世界比重 （百分比） 14.8 16.3 22.4 22.9 27.5 35.1 37.2 43.5 24.5 数据来源：WTOADInitiations：ByExportingCountryFrom01/01/95To：30/06/08。
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从上面的表格中我们可以看到，在世界反倾销调查数不断减少的情况下，中国遭受的反倾销调查却在不断增加，所占比例更是年年增长！到2007年我国所受反倾销调查已经占到世界反倾销调查数的1/3以上了。数据触目惊心，让人不得不为我国产品的出口前景担忧，因此了解我国所面临的反倾销现状并研究对策对于我国的外贸出口乃至整个国民经济的发展都具有重大现实意义！
国外对华反倾销产品大都集中在低附加值和劳动密集性产品上。比如：贱金属及其制品、化工产品、机电产品、塑料橡胶制品、陶瓷玻璃制品、纺织品和杂制品上。据统计，自1995年1月1日至2008年6月30日，这七类产品按立案数从多到少依次为：贱金属及其制品146件、化工产品134件、机电产品76件、纺织品54件、塑料橡胶制品46件、杂制品44件、陶瓷玻璃制品36件。这一排序和世界各产业遭受反倾销案件重轻排序是一致的。按对华立案数占世界立案数的比例排序依次为：杂制品54.3%、陶瓷玻璃制品32.7%、机电产品24.9%、纺织品21.4%、化工产品20.1%、贱金属16.1%、塑料橡胶制品10.8%。其中，贱金属及其制品和塑料橡胶制品低于平均数19.4%。除了这七类产品外，其他有些产品对我国的立案数并不多，但是对我国的立案数占世界立案数的比例却非常高。这些产品大部分属于低附加值和劳动密集型的，所属行业往往是企业总数多，生产相对过剩的产业，且这些产业对国际市场的依赖程度比其他产业要大。由于这些产业产品差异化程度较低，在激烈的市场竞争中，为了求得生存和发展，这些产业往往会采取低价竞争的营销战略，因此易遭反倾销的调查。这些调查严重影响了我国的出口。
近些年来，较为典型的反倾销大案有：2002年美国对我国宝钢、鞍钢、武钢、安钢、本钢以及莱钢等6家主要钢铁企业提起反倾销诉讼；2005年针对我国纺织品的反倾销案，涉案金额达2亿美元；2005年欧盟对我国产皮鞋的反倾销调查案，涉及涉案企业超过1000家，涉案金额高达6亿美元；2006年欧盟对我国彩电反倾销调查案，涉案企业包括厦华、海尔、海信、长虹、TCL和创维，几乎将我国主要彩电生产企业一网打尽；2009年4月，奥巴马上台后第一次对中国商品下手，“中美轮胎特保案”（ 此案是奥巴马时代美国首起对华特保案，也是针对中国的最大特保案，可能导致其他国家和地区抵制中国产品。该案也是奥巴马对华贸易政策的风向标。2009年4月20日，美国钢铁工人
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联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到今年底还会有三千名美国工人失去工作。）对中国轮胎行业打击很大，更是开创了一个不好的先例，影响恶劣。
（二）我国遭受反倾销调查的变化趋势
（1）反倾销发起国家由发达国家向发展中国家延伸
对我国产品提出反倾销指控的国家和地区中，欧盟和美国一直是“领头羊”。我国遭遇的第一起反倾销指控就源自欧盟。如果说之前对我国商品反倾销集中于欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等西方发达国家，但是进入新时期一些发展中国家如巴西、印度、菲律宾、印尼、墨西哥、埃及、阿根廷、秘鲁和土耳其等也加入了对我国出口商品实施反倾销的行列。据统计，目前己经有40多个国家和地区对我国进行了反倾销立案和调查，而且在对中国企业发起反倾销的国家构成中，发展中国家的比重已经高达四成，直追欧美发达国家。另据统计，发达国家对我国反倾销立案数量比例已经从20世纪80年代97%降低到2008年的60%，而发展中国家的立案数量比重则从过去的不到3%快速上升到40%。如阿根廷对我国大到机电、化工等附加值高的产品和纺织品、服装、玩具等大宗产品，小到餐具、烟花、挂锁、纸牌等低附加值的产品，宽范围地实施了反倾销措施，使双边贸易受到严重影响。
（2）反倾销所涉及的产品范围日益广大、涉案金额不断扩大
一方面，被诉倾销商品的种类不断增多。近些年来，西方国家只要认为危害或将要危害到本国竞争力差的产品，都被列为反倾销产品的范围。我国被实施反倾销的出口商品既包括了低附加值的初级产品，如矿石、基本金属等，也包括技术、资本密集型产品，如机电设备，生物化工产品等，而且还包括非常具有比较优势的纺织、轻工等产品。这些产品是我国的主要出口产品，不仅数量大，而且涉及企业多，从业人数多，一旦遭到反倾销指控，对我国出口贸易影响非常大，有的甚至直接影响到我国的社会稳定。另一方面，涉案金额不断扩大。截至2008年，在所有美国对华反倾销调查中，涉案金额超过1亿美元的大案就有10多起。如2004年美国对中国彩电开征反倾销税，涉及金额超过3亿美元；最近，“中美轮胎特保案”涉及金额超过1亿美元，长远统计更是不止如此。金额最高的为
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木制卧室家具案，达10亿美元，在美国前十大反倾销涉案调查中位居第四。
（3）国外反倾销具有连锁效应
我国某一出口产品在一个国家遭到反倾销诉讼后，其他国家也担心这种产品会因此大量涌向本国，因而同样采取反倾销手段进行预防。可以说一旦哪个国家开了个头，中国出口商品的情况就会更加恶化。如欧盟2006年对我国出口彩电征收高达44.6%的反倾销税，随即，美国商务部紧随其后对中国出口彩电征收高额反倾销关税，几乎使我国德彩电退出欧美市场，而这一市场每年进口量为2000多万台。出口市场的日益萎缩，也是后来国内彩电企业大打价格战的一个主要因素。再如，2008年6月29日，美国国际贸易委员会（ITC）以中国输美轮胎扰乱美国市场为由，请求美国政府在现行的进口关税基础上对中国输美轮胎加征高额特别关税。9月17日，美国总统奥巴马正式批准这一请求。美国这一行动立即产生“示范”效应，接着，阿根廷、巴西等国决定对中国输入轮胎实施反倾销。我国出口的金属镁、鬃刷、钨制品、鞋、硅锰、碳化硅、高锰酸钾、硅铁、钢板等产品都遭到过这样的厄运。
(4)国外对中国产品实施的反倾销税税率不断增大
税率从当初的百分之十几到现在百分几百乃至上千，如此高的税率也就意味着中国的相关企业将没有在自身产品上再作努力的机会，一旦遭遇反倾销将不得不长期甚至永远退出已经苦心经营多年的国外市场，这种打击是致命的也是令人心痛的。反倾销诉讼已经成为中国企业国际化经营过程不得不迈过的一道槛。
二、我国频遭反倾销调查的原因
综合来说，国外对中国出口产品实施反倾销调查的原因有两类，一是国外因素，二是中国自身的问题。 (一)外因方面
(1)世界经济下滑，贸易保护主义抬头
上世纪80年代以后，由于第五次经济危机的加深和蔓延，主要得资本主义国家相继进入了经济“滞涨”阶段，导致国内经济萎靡不振，失业率居高不下。各国都希望通过扩大出口刺激本国经济，推动产业发展，同时保护国内市场，因而采取了一系列的贸易保护措施。
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