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中华人民共和国铁道部运输局
运辆管验函?2012?73号
2012年机车车辆验收工作要点
2012年铁路机车车辆验收工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国铁路工作会议精神和全路机车车辆工作会议精神，全面开展安全风险管理，牢固树立安全风险防范意识，强化验收基础，规范验收行为，创新验收方法，组织开展 “立标树型”活动，全面提升验收监管水平，圆满完成各项验收任务，保证铁路运输安全稳定，更好地为经济社会发展和人民群众服务。
一、加强学习，统一认识，牢固树立安全风险防范意识
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是铁路新体制新机制全面运行的第一年，铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，面临着新的考验和更高的要求。全路以推进铁路科学发展为主题，加快转变铁路发展方式，转换铁路运输企业经营机制。各级验收机构和全体验收人员要加强学习，统一认识，深刻理解推进铁路科学发展的前提是实现安全发展，牢固树立安
全第一、安全无小事、安全问题必须立即解决的“三点共识”，牢牢把握客车安全、安全基础管理和狠抓落实“三个重中之重”，提高安全风险防范意识，按照铁道部的要求全面推行安全风险管理。
各级验收机构和全体验收人员要清醒地看到，目前验收工作中的安全风险主要来源于两个方面，一是承制（修）企业的质量保证能力与确保铁路运输安全的要求存在不适应，二是验收系统自身在基础管理、能力建设、综合素质等方面与确保铁路运输安全的要求存在不适应。为切实履行政府监管职责，必须将安全风险管理的理念贯穿于各项验收工作中，不断促进企业质量保证能力的提升，规范验收的基础管理，提高验收人员素质，严格车辆产品造修源头质量控制，严格按照有关规定对铁路车辆产品实施验收，确保产品质量符合技术标准，为保证高速和提速安全、保证铁路运输安全稳定发挥应有的作用。
二、将安全风险管理融入验收系统的基础管理
验收系统自身的安全风险客观存在，主要表现在部分验收出厂（段）的产品不符合相关标准，存在安全隐患，影响铁路运输安全；其程度取决于验收人员是否具备必要的能力素质和验收过程是否规范，各级验收机构必须结合验收工作实际，将安全风险管理的理念和方法与验收系统的基础管理相融合，规范验收基础管理，提高安全风险防范能力。
1.积极开展对验收系统自身安全风险的识别、评价和控制
开展安全风险管理的三个主要环节是风险识别、风险评价和风险控制，三者是不可分割的有机整体，既相互联系又相互作用，风险识别是基础，风险评价是关键，风险控制是核心。
各级验收机构要组织验收人员重新学习领会《铁路机车验收工作规定》（铁运?2006?166号）、《全面加强机车车辆验收工作的若干规定》（铁运?2009?161号）、《铁路机车车辆验收机构及验收人员业绩评价考核办法（试行）》（运装管验?2010?7号）及《铁路机车车辆验收人员职业道德规范及党员领导干部廉洁从政行为规范》（运装管验?2010?168号）等文件精神，对照相关规定认真查找工作中存在的差距与不足，完善验收机构的管理标准和验收人员的工作标准，并结合巡视检查、业绩评价考核、标准化验收室评比等工作，对验收系统自身的安全风险进行识别、评价和控制。
铁道部各机车车辆验收办事处及各铁路安全监管办机辆验收室、各驻地区验收室及驻段验收室要分别建立《对辖区验收室的安全风险控制表》（附件1）和《验收岗位安全风险控制表》（附件2），其中，《对辖区验收室的安全风险控制表》中所列的“风险名称”要从《铁路机车车辆验收机构及验收人员业绩评价考核标准（表一）》（运装管验?2010?7号附件1）中的“工作质量、贯彻执行、监督控制、合格确认、沟通反馈、队伍建设、制度建设、综合管理”相关规定中识别，“负责人”应为铁道部各机车车辆验收办事处或各铁路安全监管办机辆验收室的相关人员。各驻地区验收室及驻段验收室制定的《验
收岗位安全风险控制表》要简明扼要、便于操作，确保安全风险点识别、研判准确，控制措施有效。要加强安全风险措施有效性和适用性的评价，各机车车辆验收办事处及铁路安全监管办机辆验收室每半年至少要组织一次对安全风险控制表的全面梳理、补充、修订。
铁道部各机车车辆验收办事处及各铁路安全监管办机辆验收室要全面、明晰地了解和把握辖区内验收室的安全风险情况；要通过巡视、检查、调研等方式及时对辖区内验收室进行评价，每季度末公布排序，按逐级负责的要求进行考核激励，督促验收室不断改进验收工作。对每季度排名靠后、且存在较大工作过错的验收室要发黄牌（用黄笔在《不合格验收服务通知单》上划一斜杠）警示，同时将《对辖区验收室的安全风险控制表》“受控状态”栏相应涂成黄色，表示有较高的失控风险；对每季度排名靠后、且存在严重工作过错的验收室，以及连续两个季度排名靠后、且存在较大或严重工作过错的验收室要发红牌（用红笔在《不合格验收服务通知单》上划一斜杠）警示，同时将《对辖区验收室的安全风险控制表》“受控状态”栏相应涂成红色，表示有极高的失控风险，并组成工作组进行督导。
驻地区验收室及驻段验收室要全面、明晰地了解和把握室内各验收岗位的安全风险情况；要及时对验收人员进行评价，每月末在室内进行排序并公布评价结果，按岗位负责的要求进行考核激励。对连续两个月排名靠后、且存在较大工作过错的验收员要发黄牌警示，《验收岗位安全风险控制表》“受控状态”