发布时间 : 星期六 文章在全区农村工作会议上的讲话（韩区长定稿）更新完毕开始阅读d58658d726fff705cc170aaf
不顺，今后全区47个坪台地要由区国土局进行统一管理。一方面，区国土部门要加大向上争取力度，加大土地整理开发项目和土地占补平衡项目的实施力度，提高坪台地的利用效率。另一方面，要切实加强管理，制定管理办法，对常年撂荒、经济效益不高的坪台地，要按照有关法律法规收回，进行统一经营或重新对外承包经营。三要加强生态建设。由区林业局负责，抓紧制定北山绿化规划本子，积极与市上南北两山指挥部协调，力争将我区纳入市上南北两山绿化范围内。
（二）大力改善村容村貌。一要抓好109国道沿线的统一规划、建设和整治。区住建局要尽快对109国道两侧的建筑模式进行规划，区国土部门要对109国道两侧的住宅、商铺等用地四至范围进行严格审批，区执法局要对109国道两侧乱搭乱建和不按照统一规划模式进行建设的行为进行严肃查处，力争通过几年努力，把109国道打造成一道靓丽的风景线。二要抓好重点路段整治。对109国道沿线的张家寺、青土坡、王家口至虎头崖和海石湾东口等重点区域，要加快水、电、路、气等基础设施建设，集中配套医疗卫生、文化体育、垃圾收集处理等公共设施，对道路两侧的围墙要全面“穿衣戴帽”、全面清除卫生死
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角、全面植树补绿、全面安装路灯。三要抓好重点村整治。每个乡镇要以109国道两侧为主，集中选择2—3个村进行整治，积极争取国家、省市农村环境保护治理项目，大力实施农村环境连片整治示范工程，加快推进农村改水、改厨、改厕、改圈和垃圾统一收集处理，争创国家级生态文明村、省级生态文明乡镇和生态文明村，改善农村生态环境和生产生活环境。
（三）深化农村各项改革。要把深化改革作为提升城乡统筹发展水平的强大动力，有效激活农村各类生产要素，加快建立健全有利于统筹城乡发展的体制机制。今年，要进一步完善农村土地流转办法，建立区、乡镇土地流转服务机构，推进农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，年内土地流转面积达到2000亩以上。要争取全市城乡户籍制度改革试点区，实行城乡统一的户籍登记制度，引导农户向中心村、中心镇集中。要稳步开展农村宅基地、房屋、集体建设用地使用权等“五个确权”工作，加快建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的现代农村产权制度体系。
（四）全面促进农民增收。一要多措并举促增收。今年，我们要力争在全市率先实现农民人均纯收入过万元这
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一目标，为确保这一目标实现，各乡镇、各有关部门要在加快推进农业产业转型升级的基础上，还要大力发展“工、商、建、运、服”等二、三产业，走产业带动城镇、城镇带动产业的路子，努力壮大民营经济规模，增强镇域经济发展的后劲和活力，尤其要结合我区城郊型农业的特点，大力发展农村休闲、旅游观光、假日经济等产业，确保年内建成高品位、上档次的“农家乐”20家，全面提高农民收入。二是兑现政策促增收。近年来，国家、省市不断加大对民生的政策支持，力度之大、范围之宽前所未有，各乡镇和有关部门必须不折不扣的及时兑现，确保良种补贴、粮食补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴、节水灌溉补贴等各种补贴兑现到位，让农民得到实实在在的好处，切实增加农民的转移性收入。三是帮扶解困促增收。我前面讲过，虽然我区农民收入总体水平比较高，但是不平衡、不均衡的问题仍然存在。这次全省开展的“联村联户、为民富民”行动和我区开展的百名干部下基层联系帮扶活动，通过深入基层，我发现部分农民生活还十分贫困。按照“木桶原理、短板效应”，这一部分贫困人口，很大程度上影响了全区农民人均纯收入的水平。如果我们把这部分人口的生活、收入问题解决了，那么全区农民人均纯
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收入将会有一个质的提高。因此，全区各级干部要深刻认识省上“联村联户、为民富民”行动的重大意义，切实深怀为民之心、善谋为民之策、恪守为民之责，扎实开展好这一活动，要积极深入基层、深入群众，真心诚意帮助贫困户理思路、寻机会、找出路，积极探索扶贫解困的有效方法和途径，真正把国家、省市的扶持政策变成实实在在的项目，确保这些群众尽快脱贫致富。
四、强化工作措施，确保各项工作任务落到实处 农业农村工作关系到全面小康的实现，是实现转型跨越发展的客观要求，全区上下一定要做到组织领导上再重视、投入上再倾斜、措施上再加强，形成推动农业农村经济转型升级的强大力量。
（一）要强化组织领导。各乡镇、部门、单位一定要把农业农村经济转型升级摆到突出位臵来抓，在组织领导、工作部署、财力安排和政策措施等方面全面体现“重中之重”的要求，真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，用心研究，用心谋划，围绕重点任务，统筹兼顾，抓住关键，突出特色，打造亮点。
（二）要强化资金保障。加大对“三农”的投入，是推动农业农村经济转型升级的关键，必须坚持多途径增加
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