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关于贯彻落实集团公司“三个管理工作条例”的
思考与初步实践
公交集团公司专线分公司经理 王广厚
集团公司自2010年8月1日起正式发布并试行集团公司、分公司、车队三个管理工作条例。“三个管理工作条例”是全面、系统、具有较长执行效力的法规性管理文件，是今后一个时期公交整体管理水平保持高质量、高效率运转的重要载体。按照集团公司的总体部署，我们结合分公司实际，对《条例》进行了积极思考与初步实践。
一.对贯彻实施分公司、车队“管理工作条例”的思考 制定和实施“三个管理工作条例”是集团公司为适应现代企业制度管理要求，巩固迎保奥运和创建文明行业成果，进一步强化和规范各项管理的重要举措，是我们以往管理经验的凝练和升华，既体现了公交的行业特点，也具有较强的可操作性。因此，贯彻实施“三个管理工作条例”具有十分重要的现实意义和长远意义。作为基层单位，如何使管理条例深入贯彻到每个管理层面、每个工作岗位，达到执行力的最大化，需要我们注意把握以下几个问题。
一是克服思想认识模糊，注重加强贯彻管理条例重要意义的宣传和引导。防止出现规章制度、工作流程早就有，学与不学都差不多的模糊认识。要引导各级管理人员，认识到《条例》的制定不是重新制定制度，而是以往各项管理在新形势下、新要求下的一种传承和发展，是企业内部管理行为的准则，是指导今后工作的现实需要，也是企业长远发展的必然要求。各级管理人员必须要认真学习，深刻领会其精神实质，形成思想上的统一。
二是克服盲目性和惰性，注重提高主动性。在贯彻条例工作过程中，要理清工作思路，明确重点，克服“等、靠、看”等惰性思想。要把心思和精力集中到狠抓《条例》的贯彻落实上，努力提高贯彻落实的积极性和主动性。
三是克服“一阵风”、“虎头蛇尾”等短期行为，注重实施的长期性。《条例》是企业内部管理的一部法规性文件，具有较长的执行效力。学习和贯彻条例工作要做到“有思路、有措施、有落实、有检查、有整改、有反馈”，要把贯彻落实条例工作当作一项长期性的工作抓实抓好，使条例真正成为指导管理人员工作的行为准则。
四是克服“照本宣科”“照方抓药”等本本、教条形式，注重突出本单位特色和创新意识。要结合本单位和本岗位特点，围绕中心工作灵活运用管理条例，要勇于创新、主动实践，积极探索，将条例的规定和要求贯穿到每个层面和每个岗位当中。
五是克服搞形式、走过场等不正确做法，注重真抓实干，突出实际成效。要纠正学习贯彻条例工作流于形式、应付了事、做表面文章等虚浮做法。发扬求真务实的精神，增强工作的责任感和紧迫感，出实招、办实事、求实效，切实把管理条例贯彻落实到位。
二.实施和贯彻《条例》的方法
方法一：采取不同方式，分层次开展学习培训
为全面贯彻落实管理条例，分公司制定了贯彻学习管理条例的工作安排，自2010年8月1日至11月30日，按照动员部署；学习知晓、全面贯彻；知晓率测试、检查落实和总结完善、整改提高四个阶段进行宣贯，做到人人皆知、不留死角。并以集中学、分散学、专业学等方式分层次开展了学习和培训。
一是副职以上领导干部的集中培训。分公司分别组织班子成
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员、副职以上领导干部进行管理条例的学习和培训，使各级领导干部先走一步，率先掌握条例的内容和精神实质，既在学习贯彻条例工作中起到榜样和表率作用，又增强了对下属贯彻执行条例的监控能力。
二是分专业组织管理人员培训。以专业为单位，组织专业干部和工人管理人员进行培训。发挥专业的管理作用，使条例的贯彻实施与运营实际有机结合，充分体现专业管理效果。
三是机关部室组织一般管理人员培训。通过培训，使每个部室、每个岗位熟知管理条例的具体要求，掌握工作标准。
方法二：结合分公司实际，找准条例贯彻实施的结合点 在贯彻过程中，我们对照条例标准，结合分公司的实际，抓住集团公司在全系统大兴强化管理之风这个契机，分析查找条例贯彻实施的结合点，用点面结合的方式，推动条例的贯彻执行，使条例在落实上针对性更强、措施更有效。
一是与“落实财政补贴三年包干”机制和完成全年经营指标相结合。我们将《条例》的贯彻落实与“三年包干”机制和完成全年经营指标融合在一起，紧紧抓住“三个要变，五个不变”组织开展解放思想大讨论活动。在认清公交科学发展形势上、在经营管理思路上解放思想，在推动企业可持续发展上形成“树立三个意识、处理好三个关系”的思想共识。
为了抓好条例的贯彻落实，我们把每月指标分析例会，作为沟通和解决问题的平台。通过指标分析，了解机关部室和基层车队管理者的工作情况。对每月通过综合评价产生的后三名车队，进行重点关注，结合发生的问题由专业部门进行条例落实情况的倒查，并在次月的指标分析会上汇报倒查情况；对连续三个月位居后三名的车队，由组织部门和专业领导一起进行警示谈话。我们还将《条例》中部室工作规程规定的“每月2次深入运营一线
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专题调查研究”的条款，纳入到指标分析会内容，由部门负责人汇报当月调研情况，确定下月的调研题目。通过这种形式，突出体现日常管理工作中专业部门的指导作用和监控能力。
二是与完善企业规章制度相结合。将新的管理《条例》与分公司现行的规章制度进行对照，结合现实管理工作中的习惯和不习惯、不统一，又是工作中的关键点部分，进行重点学习和讨论。并以条例为依据完善分公司配套管理措施，既坚持了集团管理条例的总体原则，又符合分公司的管理实际。例如：结合工人管理员的现状，制定了《专线分公司工人管理员管理暂行办法》，从岗位设置、任职条件以及招聘程序、聘用管理等方面，做出明确规定。以解决当前工人管理员思想素质、文化水平、专业能力和年龄结构与条例要求的差距。既使工人管理员岗位的管理内容更清晰、管理程序更规范，也更易于操作和考核。
三是与践行“航空式服务理念”和落实“七项规范”工作相结合。我们将《条例》的贯彻实施与分公司开展的历时三年的践行“航空式”服务理念，落实“七项规范”全员达标活动结合起来。分公司制定了全员达标工作安排，从2010年8月至2012年底，确立了每年度的达标目标分别为10%、50%和40%。并分时段、按比例组织对全体干部职工进行达标验收，争取到2012年底全员达到规范标准。
活动的开展坚持做到各阶段有安排、有总结、有效果。通过采取征文演讲、知识竞赛、宣传专栏等形式，广泛宣传，营造氛围；通过阶段总结、检查、评比，树立先进典型，整改问题不足，使达标活动逐步深入，收到了较好的效果。同时，我们结合管理条例的实施，将活动的效果，让职工进行评价，使活动从过程到结果清晰透明，既调动了职工参与活动的积极性，也促使管理条例的落实与实际工作结合的更贴切。
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