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（二）运用发展性评价的自主策略，帮助学校设计内涵发展项目 自主策略：即采取自主的评价谋略，调动学校自主办学的积极性，引领学校确立发展项目、制定发展方案，实施发展规划。
发展性评价注重学校办学的主体权利和主体责任，在尊重学校自主选择的同时，我们为每一所学校配备责任督学，当好学校发展的参谋。帮助学校从实际出发，积极探索和设定最佳发展项目，采用最优发展策略，制定最实发展措施，将学校推上内涵发展之路。
（三）运用发展性评价的合作策略，推动学校实施内涵发展方案 合作策略：即采取合作的评价谋略，与校长、评价代表密切合作，充分发挥学校主体地位，共同协商，共同负责，推进学校发展。
自2006年以来，我们实施了“助推基础教育均衡发展工程”，对全区所有学校进行发展性评价。督导过程中，督学与学校干部、教师、学生和家长代表共同诊断学校发展方案的实施情况，提出改进意见，调整实施方案。这种多元主体共同参与、共同承担实现发展目标职责的评价模式，有效推进了学校内涵发展进程。
（四）运用发展性评价的激励策略，激发学校发展活力
激励策略：即采取激励的评价谋略，进行纵向比较和定性分析，关注“增值”大小，看进步幅度。
在对学校规范性和发展性评价过程中，进行定性定量分析，重视纵向比较，充分调动不同层次学校的办学积极性。依据督导评价结果，对办学成绩优异和进步幅度大的学校进行表彰奖励，使发展性评价成为学校内涵发展的动力源。
（五）运用发展性评价的服务策略，促进学校形成发展特色 服务策略：即采取助推的评价谋略，在实施发展性评价过程中，以服务为宗旨，帮助学校突破瓶颈，不断创新，形成发展特色。
以往的督导，监督、检查、评估、指导功能发挥的好，而淡化了为
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学校发展提供更好的服务。发展性评价是以发展为目的的评价，建立评价者与被评价者的“双主体”参与模式，在评价学校发展方案实施情况的同时，与学校一起总结深化内涵发展的有效做法和经验，为学校形成特色提供服务。
四、以科研调研为支撑点，服务内涵发展
学校内涵发展是一种创新发展。开展教育科研，改革教育方法，创新教育模式是实现学校创新发展的重要途径。我们用科研引领督导实践，为教育决策服务，为学校内涵发展服务。
“十五”期间，为使学校布局合理，资源优化，我们进行了“十、百、千、万”调研工程。即：深入十几个镇、数百个自然村，走访上千名教师、近万个家庭，为制定切实可行的布局调整方案提供科学依据。布局调整方案一次性通过了区委、区政府的审议，撤并115个中小学办学点，优化了全区中小学布局，为学校内涵发展奠定基础。开展的《运用发展性评价策略 推进中小学自主发展项目的研究》课题有效推进了学校发展性评价，促进了学校发展，研究成果获顺义区教育科研成果一等奖，顺义区政府科技成果二等奖，北京市教育评价与教育督导研究成果一等奖。
“十一五”之初，为贯彻落实新颁《义务教育法》，全面实施市教委、市督导室启动的初中建设工程,促进义务教育均衡发展，经过反复论证，我们形成了“以调研为突破口，以健全政府、教委、学校三个层面的组织机构为保障，以软硬件并举为核心，以学校实现内涵发展为最终目的”的基本思路。确立了《运用发展性评价策略 促进初中建设内涵发展的研究》和《发挥教育督导助推功能 促进义务教育均衡发展的研究》两项课题，并进行深入研究，取得了阶段性成果，有效地促进了学校内涵发展。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：要“完善督导制度和监督问责机制。制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能??”这些条款为教育督导工作描绘出一幅美好的蓝图，也对教育督导工作提出了更高的要求。反思几年
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来顺义教育督导工作的发展历程，我们深有体会：
（一）督政与督学相结合是促进学校内涵发展的有力保障。我们在督导过程中十分重视两个方面的互补作用，一方面坚持“督政为重”的原则，把实施素质教育、促进学校内涵发展作为对镇政府、街道办事处及有关委办局督导检查的重要内容，全面了解经费的投入、政策支撑、配套设施的规划与建设等职责落实情况，强化了相关部门的责任意识。另一方面坚持“督学为本”的原则，督促学校把各级政府投入的人、财、物发挥出最大效能，人尽其才、物尽其用，整体提升教育教学质量。督学为督政提供依据，督政为督学提供后盾。督学与督政的互补，最终实现政府建好每一所学校、教育行政部门管好每一所学校、校长办好每一所学校、教师教好每一个学生。
（二）硬件督导与软件督导相结合是促进学校内涵发展的有效策略。学校建设包括硬件建设和软件建设，督导室在督导过程中兼顾这两个方面，同时推进。一方面建立以主管教育副区长为组长，教委主任为副组长，包括财政局、人事局、发改委、国土资源局、规划局、各镇党政一把手为组员的学校建设领导小组，协同各方面的力量，高标准落实《北京市中小学校办学条件标准》。另一方面，我们把重心放在软件督导上，以考察学校内涵发展的水平为重点，以两支队伍建设、教育教学质量和办学特色为主要内容，引导学校走内涵发展之路。硬件和软件督导的统筹督导方式，有效地促进了初中建设全面实施。
（三）教育督导与教育执法检查相结合是促进学校内涵发展的强大动力。每年5月、10月，教育督导室都会协同区人大教科文卫工作委员会，把学校建设情况列为《义务教育法》执行情况检查的重要内容。其间，听取各镇、街道办事处，财政局、人事局、教委、发改委等有关委办局依法履行教育职责的情况汇报，同时组织教育系统内的人大代表、政协委员深入到各学校实地考察。形成多方联合督促检查方式，借势助力，促进学校
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内涵发展。
（四）督导与服务相结合是促进学校内涵发展的长效机制。督导过程中，督导室与教委以及学校建立了联席会工作机制，注重督导过程中的服务功能。督导学校之后，我们都要召开有教委和督导室科长以上领导和被督导学校校长参加的联席会，通报督导情况，挖掘学校自主发展的闪光点并及时帮助学校总结深化，指导学校形成特色。同时，针对督导中发现的问题，与学校一起寻找解决问题的方案，责成有关部门帮助学校进行整改。做到了督导与服务的统一，督导是为了促发展，服务是为了助发展。
（五）督导实践与督导研究相结合是促进学校内涵发展的有效途径。学校建设由许多重要环节组成，各个环节的效能发挥需要科学的方法来指导。因此，我们始终坚持在工作中研究、在研究中工作的理念，确立并开展了《运用发展性评价策略 推进初中建设内涵发展》等课题研究，探索出了促进学校内涵发展的有效策略、规范程序、评价方法等等。这些研究成果是深化学校建设、引领学校内涵发展的有效途径。
国家主席胡锦涛在全国教育工作会议上发出号召：办好人民满意的教育，建设人力资源强国。描绘了一幅美好图景：到２０２０年“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。顺义区政府教育督导室经过多年的努力，形成了自己的服务品牌，即“依法律、说真话、办实事、讲奉献、创和谐、促发展”。展望未来，我们将在国家中长期教育发展规划纲要引领下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，潜心研究，开拓创新，为全面实施素质教育、推进学校内涵发展作出更大贡献。
教育督导创新促进学校内涵发展的思考与实践 ——天津市津南区人民政府教育督导室
在今年召开的全国教育工作会议上，胡锦涛总书记对教育工作提出要
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