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升学率去评价学校的片面方法。总之，通过这项活动的持久开展，再加上学校的不断努力，我区所属学校的工作在社会上得到了广泛认可，增强了说服力，在一定程度上也扭转了那种偏见，为学校全面贯彻教育方针，起到了导向的作用。
2.有利于调动干部教师的积极性。
五星级管理达标，有利于调动校长和教职工的积极性，因为五颗星涉及学校五大方面的工作，它是学校荣誉的象征。每个部门、每一位教职工的工作成绩，都将在铜牌上的五颗星上显现出来。但也是一种压力，因为，谁也不愿意因自己的工作失误而对学校整体造成损失，影响集体的荣誉。首先它推动了校长负责制，教师岗位责任制的推行，使他们的目标具体，方向明确，从而有力地推动了学校各项工作的开展。
五星级管理达标是一种等级评估，它把办学条件和办学水平统一起来进行评估。对学校之间来讲，过去一些条件较差的学校，往往是从客观上找原因，很不服气。不认为自己的工作比别的学校差，认为所差的只是办学条件。实行五星级管理达标后，情况就不同了，不唯条件，重在管理，看整体效益，这样也就通过星级的区别，比较公平地把学校的差距区分开来。然而，对学校来讲，这是一种强烈的刺激，它不仅关系到校长的脸面，同时也关系到学校在社会上的地位。因而形成了从学校领导到教职工的一种共同的利益和强烈的愿望，形成了一种激励作用。比如有一所新改建的学校，在上一轮评估中得星不理想，这是一所新改建的学校硬件设施很过硬，评估结果使他们很没面子。因此他们主动找到督导室与督学沟通找出自身存在的差距和不足，在校内多次召开行政会，研究改进措施，加强内部管理，严格岗位责任制，并向全体老师作动员，使学校整体工作有了巨大的改变，在新的一轮督导评估中有的银星获得了晋升，成为了五星级管理达标学校。
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在评估过程中，我们注意处理好校舍设备新旧矛盾的问题，不唯条件论，五星级管理达标是多方面的，虽有设施设备等方面办学条件的要求，但更重视的是管理，不能以偏盖全。如：我们在评估工作中遇到一所新建学校，外观漂亮面积标准，但是，除此之外，其他几个方面都没有上去，检查结果可想而知。而另一所学校校舍虽然比较陈旧，但几方面的工作抓得井井有条，管理已比较严格，结果风纪、后勤、设备管理获得金星被授予五星级管理达标学校。这样使学校感到自身都具有公平竞争的条件，让条件差的学校也能看到希望，增强向上奋进获得成功的勇气。
总之，我们认为，五星级管理达标，能够把学校的工作用物化的星标表示出来，我们可以通过晋级、挂星、降级、摘星的手段，激励人们的工作积极性，促进学校办学水平，办学效益的不断提高。
3.有利于增强督政的力度
在评估检查工作中，我们从始至终邀请各街镇政府的教委办负责同志参加。目的是，将情况及时地反馈到街镇政府，便于街镇领导及时掌握该街镇的教育情况。五星级管理达标的方案中，有很多地方是涉及到地方政府的办学责任。如：人事管理问题，经费投入问题，设施建设问题及学生巩固率等问题。我们将这方面的情况通过街镇教委反馈到街镇政府，这样便于学校得到街镇政府的支持和管理。在评估检查后，我们不仅为学校挂牌、挂星，并对各街镇学校情况进行汇总向各街镇公布检查结果，这样街镇针对自身教育工作有一个正确的评价，从而找出差距，为他们改进学校的教育工作提供依据，使他们切实为教育的发展想实招、办实事、解决实际问题。
4.有利于加强信息反馈
五星级管理达标，不仅是激励学校加强管理的一种手段，同时也是一
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种很好的反馈渠道。由于我们五星级管理达标，纳入了各科室的评估方案，并邀请了包括机关各科室、教研室、进修学校有关人员参加，所以可以较准确的把学校情况直接反馈到各个相关部门，这样有利于他们改进今后的工作。
总之，我区开展五星级管理达标，实行办学条件和办学水平统一评估，在推动办学水平的提高和办学条件的改善方面起到了不可替代的积极作用。
发挥教育督导作用 促进教育协调快速发展
——辽宁省沈阳市教育督导室
本文就沈阳市教育督导室2009年的统一督导检查和推进沈阳市教育强区县建设的做法介绍一下。
在介绍工作之前，把沈阳市的基本情况简单介绍一下。沈阳市行政区划为五个城区，四个郊区，三县一市，两个开发区。到2009年“双高”达标12家，还剩两个县未完成。建成农村九年一贯制学校104所，现只有法库、康平还有部分村级小学，其他郊区、县基本实现了一乡一校。小学545所，初中236所（含104所农村九年一贯制学校），高中98所（省示范高中24所）。小学在校人数35.6万，初中20.8万，高中12.6万，中等职业学校学生10.8万。教育工作概括说主要是实施城市进行义务教育均衡发展，农村教育跨越式发展。
一、用科学发展观精神统领教育督导工作，促进教育检查工作协调发展
在学习实践科学发展观过程中，我们用科学发展观精神统领督导、检
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查、评价工作，提高了工作效率，减少了基层单位的迎检次数，使基层单位有更多的时间进行本地区的教育发展工作，其做法受到基层单位的欢迎，现将主要做法与同行们进行交流，共同提高督导工作质量。
1、了解基层要求。
我们在平时督导检查工作中，基层的领导无意说到，一天接待了几伙检查，什么工作也干不了，如果督导能统一协调检查就好了。过去，没把基层同志的意见当成一回事，在深入学习实践科学发展观活动中，对照科学发展观“统筹兼顾”的要求，我们深切感到在教育检查评价工作中有许多地方不符合科学发展观的要求，教育行政、教育督导各自为政，分散检查，基层单位要拿出大量时间迎检，浪费人力物力。为了了解基层的要求，我们向区县征求意见，统计了2007、2008两个年度基层接受检查情况，了解到基层迎接上级检查每年多达20多次，基层强烈要求由督导部门统一协调检查工作，给基层留出更多的时间和精力去做内涵发展、质量提升工作。基层同志的要求，促使我们下定了改革督导检查工作的决心。
2、积极提出建议，促进检查工作的规范
我们把征求基层意见的情况和督导室统一督导检查评估的意见整理成书面意见，抓住教育局学习实践科学发展观征求意见的有力时机，上报到教育局领导，引起局领导高度重视，专门听取了督导室的工作汇报，同意了督导室的意见。教育局一把手在2009年年初干部大会部署工作时提出：今后教育局、教育督导室的所有检查工作由督导室统一牵头，统一协调，教育检查上、下半年各集中安排一次，每年初各处室向督导室报检查计划，上半年基本固定，下半年可以适当调整，此外教育局各处室不得单
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