政治经济学(山东大学精品课程)16 联系客服

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作,对挪用、滥用、挤占、浪费社会保障基金等不良现象,要予以曝光。监督机构可委托审计部门对经办机构的财务收支、基金管理和运营情况进行审计。通过多种途径实施监督、检查,以保证社会保障法令和政策的正确贯彻执行。

建立统一、协调的社会化管理体制应遵循以下原则:

第一,由部门化走向社会化。目前我国的社会保障工作,主要由“劳动与社会保障部”和“民政部”两家分头管理,这比起过去的“多头管理、政出多门”来说,已前进了一大步,但离统一的社会化管理体制仍有距离。社会保障面向社会全体成员,只有打破部门分割,实现社会化管理,才能落实国家对社会再分配的政策,在总体上实现社会公平,才能顺应市场经济和社会化大生产的需要。

第二,由稳定社会走向稳定经济。从近期来看,我国社会保障管理体制首先着眼于稳定社会,通过基金的收缴和支付达到收支平衡,从而使社会保障落到实处,达到稳定社会的作用。但是这种目标只是近期的,从中长期来看,从战略上着眼,社会保障的管理体制要有利于稳定经济,通过社会保障制度聚集巨额基金,把“吃饭”和“建设”协调起来,通过基金的有效运作,稳定经济,发展经济,再为基金的收缴奠定更加坚实的经济基础。因此要在资金的融通、投资、增值、回报等环节上下大功夫,花大力气,这样才能使社会保障管理体制趋于完善与成熟。

第三,由行政管理走向法制管理。目前,我国社会保障的管理仅仅停留在政策和条例上,“人治”色彩浓厚,没有统一的社会保障法律体系。社会保障的立法是社会保障管理走上法治轨道的关键环节。

在立法上,强调中央立法与地方立法结合,社会保障总体立法和分项立法并重;在执法上,强调在相互依托彼此促进的法律体系中,严格按照法律程序和法律条文办事,对违法违规的行为以法处置。

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