发布时间 : 星期三 文章曲靖市2011、2012年政府工作报告更新完毕开始阅读d8922858312b3169a451a44e
现代农业发展，以建设一县一个农业示范区、一乡一个农业园区为载体，以农业龙头企业培育为重点，以设施农业建设为基础，以提高农民素质为根本，努力把曲靖建设成为全省最大的优质粮油、肉食品、水产品、外向型蔬菜加工基地和良种繁育交易中心，“十二五”末实现粮食总产300万吨，肉类总产180万吨。改造中低产田地194.2万亩，基本解决全市232万人农村居民饮水安全问题。走生产发展、生活富裕、生态良好的道路，切实抓好公益林保护和以中低产林改造为重点的生态工程建设，实现森林覆盖率达45%以上。
——坚持优化结构、活力发展，实现由工业主导向工业与服务业并重转变。以实施服务业提速计划为抓手，重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务等生产性服务业，提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，“十二五”末服务业增加值占GDP比重达33%以上。推动产业向研发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成等上下游延伸，形成资源型产业与服务业相互支撑、相互促进的发展格局。加强市场流通体系建设，完善城乡流通基础设施建设。推动重工业内部服务专业化发展，整合利用好物流信息、交通运输资源，积极引导工业企业主辅分离，建成一批以陆良、沾益、马龙等为重点的现代综合物流中心，大力发展第三方专业化服务企业，推动物流业社会化、专业化、规模化发展，物流成本与全省平均水平持平。着力打造休闲曲靖、文化曲靖、活力曲靖、魅力曲靖、美食曲靖，建设一批高端精品旅游项目，实现旅游综合收入70亿元。
——坚持民生为本、共享发展，实现由经济发展向经济与社会协同发展转变。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，实现富民和强市的有机统一。加大公共财政投入，围绕教育、医疗卫生、文化体育、就业服务、社会保障五大框架体系建设，建立健全民生保障机制。五年新增城镇就业17.5万人、转移农业劳动力50万人，城镇登记失业率控制在4%以内。基本普及学前教育，高水平普及九年义务教育，高质量普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育办学水平和人才培养质量，率先构建现代教育体系；推进校舍标准化建设，排除全市中小学抗震设防不达标校舍158万平方米。完善四级文化体育基础设施，
建成市级文化馆、博物馆、美术馆、图书馆、规划展览馆、体育中心，承办好第十四届省运会。深化医药卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，“十二五”末“五险”参保人数突破480万人，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。新增保障性住房面积271万平方米。认真落实各项增收措施，合理调节收入分配关系，加大对低收入群众的帮扶救助力度，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。
三、抢抓新机遇、增创新优势，努力实现“十二五”良好开局
2011年，是“十二五”的开局之年，也是既复杂又困难的一年。经济社会发展的主要预期目标建议为：市内生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；地方财政一般预算收入增长12%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；进出口总额增长10%以上；城乡居民收入都增长10%；居民消费价格总水平控制在104%左右；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗降低3%。今年重点要抓好以下九项工作：
（一）围绕现代农业发展，加快农业强市建设步伐
加快转变农业发展方式，大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力，力争农业总产值突破350亿元，农民人均纯收入突破4550元。
高度重视重要农产品供给。围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，加大强农惠农政策力度，进一步调动农民种粮的积极性，深入开展“百亩攻关、千亩展示、万亩带动”高产创建活动，强化技术集成配套，加快推广种养机械和设施农业机械，加快陆良、师宗国家级产能县和麒麟、沾益、宣威、会泽、富源、罗平省级主产县建设，确保粮食播种面积不低于860万亩，总产突破260万吨。实施“放心肉”、“放心菜”工程，扩大蔬菜种植面积到250万亩，建设4个县级粮油批发市场、8个乡级粮油交易市场，推进“农超对接”，落实和完善鲜活农产品“绿色通道”政策，形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。完善重要商品储备和重要生活必需品商业代储制度，建设2.5万吨
市级粮食储备库，落实市级临时储备粮3500吨、食用植物油储备2300吨、猪肉活体承储1.87万头，确保市场供应和价格稳定。 加快转变农业发展方式。大力优化农业生产力布局，加快实施优势农产品区域规划和十大农业特色优势产业基地建设。全力推进曲靖国际农业食品科技园、宣威国家现代农业示范区建设，推进“一县一个农业示范区、一乡一个农业园区”建设，提高特色优势农产品聚集度，提升粮油、烤烟、畜牧传统优势产业，壮大蔬菜、花卉、魔芋、蚕桑、水产品优势特色产业，培育木本油料、中药材新兴特色产业，形成优势突出、特色鲜明的农产品产业带。稳定烤烟种植面积，确保收购烟叶380万担，收购总值31亿元以上；优化畜牧业结构，建设200个生猪标准化规模养殖场，实现肉类总产142万吨，畜牧业产值180亿元。扶优扶强重点农业龙头企业，新培育10个以上农民专业合作社，探索推广农业龙头企业流转土地发展订单农业的产业发展模式。实施农业标准化生产，加快“三品一标”认证步伐。
抓好农村基础设施建设。扎实推进农村饮水、公路、危房改造，解决35万人的饮水安全问题，新建、改建农村公路3000公里。抓好26个特色小城镇建设，完成100个自然村村容村貌整治。以山区、半山区和民族地区为重点，改造中低产田地44.9万亩。继续推进水库移民搬迁安臵和后期扶持工作。优化耕保机制，加快推进土地整理。统筹推进一批新村庄和新型农村社区建设。探索统筹城乡发展和工业反哺农业的新途径，促进城乡经济社会发展一体化制度建设。
（二）更加重视工业结构调整，着力提升工业经济发展水平 抓好大项目、大产业、大基地建设，培育5家年销售收入100亿元以上、50家10亿元以上、50家1亿元以上的领军企业，努力形成新的竞争优势，力争工业总产值突破1300亿元，工业增加值突破540亿元。
改造提升传统优势产业。积极引进新技术、新工艺、新设备，加快产业升级、企业转型、产品换代，做强电力、煤炭、化工、冶金、烟草五大支柱产业，力争实现产值1050亿元。支持雨旺煤电一体化、东源恩洪煤矸石综合利用项目加快建设；建成100
个省二级以上标准化矿井、100个15万吨以上矿井，启动100个机械化矿井项目建设；加快煤层气开发利用，推进凤凰山电化一体化项目建设；支持驰宏锌锗、云维集团、罗平锌电延伸产业链；推进铝电结合，发展铝材深加工、铝产业包装及铝合金产品，加快冶金集团30万吨铝产品加工、三元德隆铝型材等项目建设；以越钢、双友、呈钢、金广为龙头，加快发展不锈钢、镍合金等高附加值钢铁产品；支持曲靖卷烟厂、会泽卷烟厂加快技改步伐，启动曲靖复烤中心建设。壮大汽车装备、新型墙材和轻质板材产业，力争启动一汽通用、中铝、昆钢一体化循环经济等项目建设。 培育壮大新兴产业。加强政策支持和规划引导，培育新材料、新能源、生物等新兴产业，启动500兆瓦太阳能硅晶片项目建设，加快富源华能风能和宣威生物质能源综合利用项目建设。推进一批太阳能光伏发电、核电项目前期工作，力争尽快开工建设。抓好金龙控股、乔治白服装等一批轻工企业入园工作。
强化工业园区的承载作用。加快制定工业园区与曲靖国家级经开区的捆绑优惠政策，促进产业集约化、链群式发展，合理布局园区产业，逐步形成各园区相互支撑、各具特色的产业集群，实现园区工业增加值占工业增加值的比重达45%以上。围绕支柱产业抓配套，引导中小企业向工业、产业集中区聚集。深入实施“创新型曲靖”行动计划，鼓励企业加大研发基地建设力度，积极培育高新技术企业和创新型试点企业。
进一步抓好经济运行要素保障。争取金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，确保信贷增速高于全省平均水平、中小企业贷款增速高于全市信贷增速，新增贷款不低于120亿元。抓好重要原材料组织协调和供需衔接，保障重点企业电力、运力等生产要素需求，力争发电量达460亿度。生产原煤4550万吨、洗精煤1000万吨。积极争取支持，尽量满足项目用地需求。进一步完善投资机制，重视做好对民间资金的引导工作，鼓励社会资金多渠道投入经济建设。
（三）扩大消费总量，增强经济发展的协调性和竞争力 完善消费持续增长长效机制，积极调整优化需求结构，增强消费拉动力，力争社会消费品零售总额突破270亿元。