发布时间 : 星期日 文章政府和社会资本合作(PPP)法律法规政策文件整理汇总更新完毕开始阅读dcca5ab381eb6294dd88d0d233d4b14e84243e69
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PPP）
政府和社会资本合作（
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关于加强城市基础设施建设的意见[国发(2013)36号 ........................................................ 3 国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见国办发〔2015〕61号 .......... 8 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见国办发[2015]75号 ............................ 11 国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见国办发〔2014〕69号 .................... 14 国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知国办发〔2015〕42号 ............................................................ 17 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见 ..................................... 17 国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见（国办发〔2015〕84号）.................................................................................................... 22 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发〔2014〕60号 .... 26 国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见 国发〔2015〕54号 .......................... 31 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发〔2014〕43号 .................................... 37 国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见 国发[2015]66号 ........................................................................................................................... 41 国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见国发〔2015〕37号 ........................................................................................................... 53 国务院关于深化预算管理制度改革的决定 ......................................................................... 56 国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见 国发〔2015〕55号 .............................. 62 关于开展市场准入负面清单制度 ......................................................................................... 68 国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知 国发〔2015〕35号 .................... 70 国务院关于政府向社会力量购买服务的指导意见 国办发〔2013〕96号 ...................... 76 中共中央 国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见 ............... 79 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金[2014]76号 ........ 88 关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知 财金〔2014〕156号 .................... 91 《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》财建〔2015〕29号 ............................................................................................................................................ 93 关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资（2015）445号） ........................................................................................................................................ 96 关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见（发改农经（2015）488号）......................................................................................................................................... 97 财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库〔2014〕214号 ................................................................................................................................... 101 财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知财库〔2014〕215号 ................................................................................................................................... 107 财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知财预2014351 .............................................................................................................................................. 111 关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知财综[2014]96号 ...................... 113 财政部等四部门关于做好政府购买养老服务工作的通知财社[2014]105号 ................ 118 关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见民发〔2015〕33号 ...................... 121 财政部 交通运输部《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（财建[2015]111号） ................................................................................................... 125 关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知财综
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30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59.
[2015]15号 ......................................................................................................................... 127 财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知 ........... 132 财政部、住房城乡建设部关于印发《城市管网专项资金管理暂行办法》的通知财建[2015]201号 ....................................................................................................................... 137 财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知 ........... 139 财政部要求认真做好政府采购信息公开工作财库[2015]135号 .................................... 140 交通运输部关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见交财审发〔2015〕67号 .............................................................................................................................................. 145 关于印发《中央财政服务业发展专项资金管理办法》的通知财建[2015]256号 ........ 150 关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发〔2015〕5号 ........ 154 关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知财办建[2015]4号 ...................... 159 关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见银监发【2015】43号 .................. 163 关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知财预[2015]210号 ............................ 166 关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见（发改价格(2015)2754号） .. 171 关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知财金[2015]158号 ................ 175 关于印发《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》的通知财农[2015]226号 ....................................................................................................................... 177 关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知财金[2015]166号 .. 180 关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知财金[2015]167号 ..................... 184 关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见财预[2015]225号 ................................ 188 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金〔2014〕113号 .... 191 山东省人民政府办公厅转发省财政厅省发展改革委人民银行济南分行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知. ................................................. 200 国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》：推广PPP模式 .. 206 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 要求积极采用PPP模式 ..................... 212 关于组织申报2016年蓝色海湾整治行动资金的通知》：可推广PPP等模式 ............. 226 关于进一步共同做好政府和社会资本合作 （PPP）有关工作的通知 ........................... 229 国务院办公厅发文：鼓励采用PPP模式引导社会资本参与健康医疗大数据应用发展231 关于开展农业综合开发高标准农田建设模式创新试点的通知 ....................................... 236 关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见 ........................................................... 239 国银监会 国家发展和改革委员会关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见 .............................................................................................................................................. 244 关于进一步做好民间投资有关工作的通知 ........................................................................ 247 关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见 ................................................... 251 关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见 ........................................... 254 关于推进开发性金融支持海绵城市建设的通知 ............................................................... 258
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关于加强城市基础设施建设的意见[国发(2013)36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见： 一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。
（二）基本原则。 规划引领。坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物保护的要求，有序推进城市基础设施建设工作。
民生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。
安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。
机制创新。在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。
绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。 二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升
当前，要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。 （一）加强城市道路交通基础设施建设。
公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
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