发布时间 : 星期五 文章建设社会综合治理平台服务项目招投标书范本更新完毕开始阅读dd1c38f6a31614791711cc7931b765ce04087a57
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.不能满足竞争性磋商文件中任何一条实质性要求或经磋商小组认定有重大偏离的响应文件，不进入价格磋商阶段。
六、项目需求书 （一）项目背景
根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔〕号）、国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔〕号)，部署简化优化公共服务流程相关工作，切实解决群众“办证多、办事难”问题，进一步提高公共服务质量和效率，为基层群众提供公平、可及的服务。为深化政务公开、加强政务服务，镇行政服务中心以“一号申请、一窗受理、一网通办”为目标，实施需求导向和流程再造。通过“互联网+政务服务”，推进全镇简政放权、放管结合、优化服务等工作，将过去以部门业务分设窗口统一设置为综合服务窗口，并联审批，实现一窗能办多件事，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”；加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛；以提升行政服务中心的服务水平，并根据实际工作情况，采购信息化应用流程设计、业务咨询服务及管理软件。
为全面贯彻党的方针政策，“天津市落实《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》的工作安排”中要求，要加快推行“互联网+政务服务”，推动政府部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革，提升线上线下一体化政务服务能力。加强部门间信息互联互通，打破“信息孤岛”。静海区政府深化“放管服”改革，甘当“店小二”， 进一步提升服务水平，构建亲清新型政商关系。制定“静海十条”，真心实意、真金白银帮助企业做大做强做优。大力推进“扩权强镇”，完善大邱庄镇行政审批服务中心建设。为加快经济发达镇行政管理体制改革，遵照大邱庄镇政府关于综合执法的目标要求，建设社会综合治理平台，以形成具有特色的综合执法管理模式和运行机制，全面提升城市综合治理的能力与水平。最终形成“便民服务一窗口，综合执法一队伍，管理服务一中心，镇村治理一张网” 改革局面。
（二）项目建设目标及内容
) 坚持综合治理，由街镇成立综合协调部门，统一协调各个部门，把之前的各部门单独治理向各部门联动、综合治理转变。
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) 坚持综合治理，由街镇成立综合协调部门，统一协调各个部门，把之前的各部门单独治理向各部门联动、综合治理转变。
) 坚持依法治理，从治理方式、管控规制向法治保障转变。
) 坚持扁平化治理，构建一个纵向到底、横向到边的扁平化治理体系。 ) 坚持源头治理。把治理关口从事后处置向事前和事中延伸来转变。 社会综合治理平台包含以下模块：基础支撑平台、基础服务系统、综合执法数据资源中心、网格化管理系统、综合执法系统、终端应用平台建设（移动执法APP）、综合指挥中心系统、公共管理系统（系统开放与融合）。
（三）项目建设原则
社会综合治理平台以镇政府多职能部门的信息共享、数据交换为基础，针对综合行政执法试点工作建立起执法监督、执法处置、执法协调、执法指挥、执法考核、执法决策六大体系，形成资源整合、信息共享、工作协同、运转高效的综合执法长效机制，强化公众服务能力，提高城市综合执法效率和水平，最终实现依法治理、高效治理、科学治理的目标。
（）以人为本，服务群众。以群众需求为导向，以服务群众为重点，提升政务服务效能，切实让群众感到方便。
（）统一规范，高效运作。统一受理机构，统合内部管理，规范软件标准，优化办事流程，提高运作效率。
（）加强协同，资源共享。按照可持续发展的要求，对公共信息、公共资源，既要基于职能分工的原则实行分类管理，更要建立和完善业务协同、资源共享平台，逐步实现“前台一窗受理、后台协同办理”的“一门式”工作机制。
（）因地制宜，注重实效。结合镇实际，根据街道（乡镇）行政服务建设的不同特点，确定适度建设规模；注重服务功能，做实服务内容，体现服务效果。
（四）社会综合治理平台建设具体内容 、基础支撑平台 .统一定位服务 .二维GIS互联网服务
二维GIS服务针对相关职能部门用户单位提供标准定位数据，进行图像化展现服务，同时展现对象基础属性、业务属性以及数据的管理功能。
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.短信消息服务
对系统用户的各项业务监控和进展信息提供相关的短信提醒。 、基础服务系统
基础服务系统的建立综合了平台内各类配置管理与系统维护功能，为平台长期运行提供了保障。其内容包括：组织管理、用户管理、功能项管理、角色管理、授权管理、公告管理等内容。
、综合执法数据资源中心 二维GIS数据建设
本期项目中需要的二维数据，主要是综合执法项目相关业务系统所需要的业务数据，系统需要提供数据接入方式。
文书梳理及制作
系统可以支持定制化的文书规范格式的处理，根据业务方需求，完成各类文书的系统实现。
综合执法专题库建设 法律法规库
系统支持法律法规库的录入与管理，支持业务方建设包括法律法规资料库、事由库和案由库等数据内容。
组织人员库
建立各执法主体机构相关信息库：实现对执法主体基本信息、主要职责、权力清单的管理。
建立各类执法人员信息库。
执法人员业务管理：包含队员任务、车辆任务、区域管理、车辆管理。 权力清单库
权力清单信息主要包括：事项名称、行政执法类型、执法机构名称、执法主体名称、执法方式、适用对象、执法依据、违则、罚则等。
实现对权力清单的查询。包括按照执法主体查询、按照执法类型查询、按照事项名称查询等。
管理对象库
实现对各业务的执法管理对象信息的建库与管理。
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、网格化管理系统
网格元素管理通过对网格内的人、地、事、物、组织等元素进行分类划分和管理。
基于GIS地图展示划分的网格地理信息，实现事件、执法人员、执法对象、网格等网格元素的标注定位，按网格层级快速统计及展示区域范围内网格元素分布情况，并可详细查看对应元素的情况。辖区范围内实现综治一张图 ，经济一张图 。管理的内容要包含：流动人口管理 、危险源管理 、网格化管理 、城市事件部件管理、应急事件管理 、学校、医院、单位等重点区域管理，特殊人群管理。
提供对网格人员进行任务指派、周期巡查任务的安排、设置等功能。网格人员在移动终端设备能够接收待办任务、上报任务完成情况、历史任务查询。
对网格人员进行临时任务的安排；根据需求对网格人员进行安排周期性任务，并可对任务完成情况进行考核；需提供通过短信提醒、消息推送等方式提醒网格人员。
、综合执法系统
综合执法业务管理服务平台重点功能是按照执法事件处置流程建立网格范围内问题上报、派遣、处置、协调、核查、评价的流程以及流转机制，为全市的一线巡查监管人员提供基于智能终端服务应用。
执法办案子系统完成对所有执法案件的全程网上流转功能，包括对案源管理、案件处理过程、办理期限提醒、物品扣押物品审批、案卷归档等功能，支持相关文书的定制和打印、自由裁量规则设置、表单配置、代码化办案等。
案件管理子系统将建设以下功能：案件上报，待办案件，案件列表，流程文书配置，案件类型配置，事件类型配置，法律法规管理，文书模版管理，案件期限管理，案件类型管理，基础配置管理等。
双随机执法机制，系统需要建立随机抽取被检查对象、随机选派执法人员的‘双随机’检查机制，提倡阳光执法，保证执法公正。
、终端应用平台建设（移动执法APP）
将GPS定位、视频监控、图文互动、智能终端应用等先进的技术引入到综合执法项目中，相关部门的一线巡查人员通过使用智能终端设备(手机或平板电脑
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