发布时间 : 星期日 文章江阴市土地利用总体规划(2006-2020)更新完毕开始阅读ddc098f1ba0d4a7302763a30
第四章 农用地保护和合理利用
第一节 严格保护耕地
第二十一条 严格控制耕地流失
1、非农建设占用
按照建设用地不占或少占耕地的原则，严格控制各类建设用地占用农用地特别是耕地。加强规划控制，到规划期末，新增建设占用耕地控制在2747.7公顷。
2、灾毁流失耕地
加强耕地抗灾能力建设，加大灾毁耕地修复和补充力度，将灾毁耕地数量降到最低，到规划期末，灾毁耕地数量控制在255.0公顷以内。
第二十二条 加大补充耕地力度
坚持补充耕地数量和质量并重原则，补充耕地要严格按照项目管理的要求，对补充耕地地区进行环境影响评价和分等定级验收，将耕地质量、耕地保有量列入目标考核，确保耕地占补平衡目标的实现。到规划期末，通过土地整治补充耕地1148.6公顷。
第二节 加大基本农田建设和保护力度
第二十三条 科学划定基本农田
严格按照无锡下达的指标，依据基本农田划定的有关规定和标准，按照保护优先、保障发展的原则，以优先保护集中成片的高产稳产的粮田和菜地为前提，调整划定基本农田，把全市基本农田保护目标落实到镇、村、地块。
江阴市划定基本农田28498.6公顷，其中基本农田保护任务28133.4公顷，365.2公顷用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田。
第二十四条 加大基本农田质量建设力度
在规划期内，江阴市将加大对基本农田建设的投入和管理，到达提高基本农田质量的目标，实现增地、增产、增收和促进社会和谐发展的目的。
结合江阴市基本农田特点，规划期内将进一步完善水利设施；健全基本农田地力监测网络体系；加大资金投入，增施有机肥；大力推广科学施肥技术；促进基本农田质量监督法制化等，将基本农田建设为高产、稳产的现代化农田。
第二十五条 强化基本农田保护措施
1、基本农田保护责任制度的制定
（1）建立基本农田保护责任制度。江阴市人民政府及各镇（街道）人民政府签订基本农田保护的责任书，将基本农田保护的责任落实到人、落实到地块，并作为考核政府领导干部政绩的重要内容。
（2）建立基本农田保护区动态巡查制度。对基本农田保护巡查实行属地管理，要求基本农田保护巡查责任应明确划分责任区，实行分片包干，责任到人。 （3）建立基本农田保护碑设立制度。在基本农田保护区内主要交通要道设立“基本农田保护标志牌”；切实加强对基本农田保护碑的定期巡查和维护工作，并将此工作纳入每年基本农田保护考核的内容；基本农田保护碑的保护应明确划分责任，实行分块包护，责任到人。
（4）建立基本农田保护区档案制度。规范管理基本农田的归档资料，完善调整划定图件、表册、文字报告的立卷归档并由专人管理、将基本农田档案管理工作纳入每年基本农田保护考核的内容。
2、加强对保护目标责任的考核和奖惩
制定基本农田保护目标责任制，明确各镇（街道）耕地保有量、基本农田保护面积、耕地质量标准。到保护责任考核年，由市国土资源局、农业局和审计局等部门，对各个基本农田保护目标责任履行情况进行考核，将考核结果报市政府。市政府对保护工作完成突出的单位和个人进行表彰和奖励，对基本农田保护工作没有达到规定要求的，给予通报批评并限期整改，并停止农用地转用和土地审批。
3、制定基本农田保护优先优惠政策
基本农田保护是对优质耕地的特殊保护，基本农田保护区内的农民会丧失一些发展机会，因此应对基本农田保护区实行一系列的优先优惠政策，建立经济激励机制。如设立基本农田保护基金，弥补当地农民的机会成本，调动当地农民保护基本农田内在经济积极性，以便将基本农田真正保护起来。
4、加大对基本农田保护的宣传力度
提高群众对基本农田保护的意识，努力形成人人知晓、遵守基本农田保护公约、法规，自觉维护基本农田保护的良好局面。
第三节 合理利用安排各类农用地
第二十六条 加大林地建设力度
规划期内林地规模大幅增加。到规划期内林地面积达到4364.2公顷。结合江阴市生态城市建设目标，重点保护崎山、黄山等森林，充分利用道路和村庄造林以及生态防护林建设，将部分低产耕地退为林地，同时整治退化的生态景观，多途径增加有林地面积，构筑交通防护林带和生态隔离廊道的生态体系。
第二十七条 推进园地综合整治
规划期内园地规模基本保持稳定，到规划期内园地面积达到2832.3公顷。建立优势农产品基地，促进品种结构调整和产品质量提高。调整园地布局，引导园地规模经营、集中发展。加强中低产园地的改造和管理，提高园地单产和效益。
第二十八条 合理安排和布局其他农用地
到规划期末，其他农用地面积10201.4公顷。控制畜禽养殖等农业面源污染排放，合理引导其空间布局，优化利用。
第五章 建设用地调控和用地安排
第一节 城镇村建设用地布局与控制
第二十九条 城镇建设用地
1、城镇建设用地规模与布局
2005年全市城镇建设用地面积16824.3公顷，规划到2020年控制在20043.7公顷以内，规划期内增加3219.4公顷，新增城镇建设用地主要安排在各镇（街道）镇区、开发区以及重点区域，如云亭的敔山湾、临港新城等。
2、城镇建设用地控制措施 （1）严格控制新增建设用地规模
控制新增建设用地规模特别是建设占用耕地规模，防止建设用地的低效扩张，促进土地利用模式创新和土地利用效率提高。
（2）促进节约集约用地
加强对城镇建设用地的规模控制，切实推进土地利用方式由外延扩张型向内涵集约型转变。严格按照国家和省产业政策供地，城镇建设项目具体用地指标，应严格执行《江苏省建设用地指标》，促进城镇建设节约集约用地。
第三十条 农村居民点用地
1、农村居民点规模与布局
2005年全市农村居民点面积为11048.5公顷，规划到2020年控制在10622.4公顷以内，规划期内净减少426.1公顷。
规划期内，结合社会主义新农村建设及“三置换”工作，以农民自愿为原则建设中心村为重点、基层村为纽带，引导农民向城镇和中心村集中，加大推进旧村改造，集中精力进行合村并点工作。实施过程中，加大资金投入和政策支持，实现农村居民点节约集约利用的目标。
2、农村居民点用地控制措施 （1）逐步实行合村并居