发布时间 : 星期五 文章财政部关于加强政府非税收入管理的通知更新完毕开始阅读ddc6e26b900ef12d2af90242a8956bec0975a58b
事业性收费票据、政府性基金票据、罚没收入票据、捐赠票据、非税收入一般缴款书等政府非税
确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实，从源头上预防和治理乱收费，从制度上规范部
费行为；监督各项政府非税收人及时足额上缴国库或财政专户，保证收入收缴管理制度改革顺利
过票据的验旧换新和票据年检工作，及时纠正和查处有关部门和单位执行政府非税收入管理政策
规行为。财政部驻各地财政监察专员办事处要严格按照《财政监察专员办事处实施中央财政非税
理暂行办法》（财监[2004）15号）等有关规定，加强对京外中央单位使用非税收入一般缴款书工作。
六、强化政府非税收入预算管理
（一）政府非税收入分步纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。各级财政部门要继续深化“收
管理改革，将政府非税收入分步纳入预算管理。一是各级财政部门要严格按照《财政部、中国人
将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》（财预[2003]470号）的规定，认真落实行政事业
财政预算管理工作。二是各级财政部门要将尚未纳入预算管理的其他政府非税收入分期分批纳入
理。各省、自治区、直辖市财政部门要制定本地区政府非税收入纳人财政预算管理的具体实施步
项工作扎实稳妥进行。三是从本通知发布之日起．按照国家规定审批权限新设立的行政事业性收
基金以及按照本通知规定新取得的其他政府非税收入一律上缴国库，纳入财政预算，不得作为预理。四是要推进政府收支分类改革，为非税收入纳入预算实行分类管理提供制度保证。
（二）编制综合财政预算，统筹安排政府税收和非税收入。各级财政部门要通过编制综合财政
政府税收与非税收入的统筹安排，要合理核定预算支出标准，进一步明确预算支出范围和细化预算
要继续扩大实行收支脱钩管理的范围，实行收支脱钩的部门和单位，其执收的政府非税收入必须
库或财政专户，支出与其执收的政府非税收入不再挂钩，统一由同级财政部门按照部门和单位履
桉定的预算予以拨付。各级财政部门要强化服务意识，按照预算及时核拨部门和单位的正常经费
和单位工作正常开展。要尽快研究制定政府非税收入成本性支出管理办法，确保“收支两条线”改
步进行。要建立非税收入等财政预算资金绩效评价制度，加强对非税收入等财政预算资金使用情切实提高资金使用效益。
七、健全政府非税收入监督检查机制
为确保政府非税收入管理规定的贯彻落实，提高政府非税收入管理效率，应进一步健全政府非
检查机制。一是健全财政监督机制。各级财政部门要在加强对政府非税收入日常检查的基础上，
制定的《行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法》（财综[2002]38号）等有关文件规定
非税收入年度稽查工作。财政部驻各地财政监寮专员办事处要严格按照财监[21104]15号文件规
中央非税收入的直接征收、就地监缴和专项检查工作。二是积极配合审计监督。各级财政部门要
计部门依法对政府非税收入进行审计。三是发挥社会监督作用。各级财政部门应编制本缓行政事
政府性基金项目目录，向社会公布，接受社会监督。四是加大查处力度。对政府非税收入监督检
问题，除了要严格按照国家有关财政法规处罚规定进行处理外，还要按照《违反行政事业性收费
收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），追究有关责任人员的行政责任 八、加快政府非税收入管理法制建设步伐
财政部将积极推动有关政府非税收入管理行政法规的建设工作。地方各级财政部门应根据本地
况，加强政府非税收入管理相关问题的研究和制度建设。条件成熟的地区，要在国家有关政府非
政策指导下，积极研究制定和完善地方性政府非税收入管理法规制度，加快政府非税收入管理的法
政府非税收入管理工作涉及面广、政策性强，各级财政部门要充分认识做好这项工作的重要性
积极探索、勇于创新，不断总结经验、完善政第、健全制度，努力实现政府非税收入管理工作规化。
中华人民共
二○○四年七
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也
。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。