发布时间 : 星期一 文章残疾人就业工作探讨更新完毕开始阅读df80b6af27d3240c8547efc5
残疾人的就业问题中采取了一些相关的政策，但是由于我国残疾人基数大，部分的就业并不能改变整体的就业水平，在我国残疾人保障中促进就业依然是一项严峻的任务。
就浦江镇残疾人就业竞争力缺乏而言，可以从以下几方面进行理解：
其一：残疾人是社会中的相对处于劣势的群体，需要社会的关爱。但是对于残疾人的关爱是处于道德水平上的，并不是强制的，故而在残疾人就业保障的实施过程中当于其他人的自身利益冲突时，残疾人往往处于利益受损的地位。例如，当一个正常的人和一个残疾人同时应聘同一个工作是，企业单位在大多数情况下会聘用正常人而非残疾人，这是基于企业利益的考虑，诸如此类的状况还有许多。
其二，残疾人自身条件的影响。我国的残疾人整体受教育程度较低，这一点同样也是浦江镇的现状。由于残疾人受教育程度等自身因素的影响，残疾人很难进行一些技术含量稍高的工种。这也就导致其就业面相当狭窄，只能限定在一些低要求低收入的行业。在2006年残疾人教育水平的调查中发现，在浦江镇的残疾人中，接受义务教育的比例为63.1%，将残疾人的受教育程度加以细分发现，有70.1%的残疾人接受过小学义务教育，有20.3%的残疾人接受了中学教育，接受高等教育的残疾人仅仅占一小部分，可见浦江镇的残疾人受教育水平较低，这在一定程度上限制了促进其就业的相关政策的实施，同时也使得浦江镇残疾人的需求高于目前的浦江镇残疾人社会水平。
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四、浦江镇残疾人就业工作存在问题的对策与建议
针对浦江镇残疾人就业中存的相关问题，本文在实际调查和验证的基础上，提出了以下三条政策性的建议，希望能够为浦江镇的残疾人就业体系的完善贡献自己的力量。
（一）政府要重视残疾人就业政策的权威性和可行性
政策的权威性是一个“上层干预”的问题。政府应该重视这个问题，由政府牵头制定相应的配套政策，残疾人就业问题就能循序渐进的得到解决。制度是要求大家共同遵守的行为准则，制度的规范化表现就是法律法规，要用权威的和可行的法律法规来确保残疾人获得合法的基本权益，是残疾人享受和得到就业保障的根本出路。对于残疾人法律法规，从一定意义上讲，就是以法律的形式保障残疾人的身心健康发展。因而，残疾人就业法，就是用法制化的方法确保残疾人就业体系建设的制度化与规范化。对于浦江镇残疾人就业工作中缺乏政策权威性的问题，本文认为主要有以下两点对策：
第一，在立法和制定政府工作流程方面要加强和完善。针对残疾人就业体系建设中所需要的法律支撑，从宪法、法律、行政法规、部门与地方规章、规范性文件等方面来加强立法，同时要坚持原则性和灵活性兼顾，原则性是针对法律的严肃性而言，灵活性是针对残疾人群体特点而言，用完善的法律制度，长效的实施机制，确保残疾人的合法权益得到落实。对于浦江镇，建议制定和完善有关“残疾人就业权益的条例”，这既是对上海当地法规的有益补充，也为残疾人就业相关法律的衔接配套，为残疾人就业体系的健全和完善，提供有效的法律支撑。
第二，要加强残疾人就业法律法规的实施。法律规章的制定是基础和根本，执行和落实是维护法律尊严、达到目的的有效途径。法律的实施中做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠，保证执法的规范化与有效性。同时，通过多种途径和手段，积极鼓励和引导广大残疾人知法、学法、守法、用法，运用法律武器来维护自身的合法权益。
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刘勇. 论我国残疾人就业促进法律制度的完善[J]. 政治与法律,2013,04:13-22.
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（二）规范制度管理，解决挂靠乱象
要解决残疾人就业现象中的挂靠问题，首先是要规范管理制度。要从源头上制止这类现象的发生，要重视对残疾人就业的“上层干预”，要制定长期的战略。做好残疾人工作，要坚持政府主导的工作模式，将残疾人工作纳入公共服务体系。要形成社会共识，促进残疾人就业不只是残联部门的责任，应充分发挥政府残工委各成员单位的职能。应将残疾人就业和社会保障工作纳入政府的公共服务平台，开设专门窗口，为残疾人提供有针对性的职业指导、职业介绍等就业服务。
加强劳动保障监察，督促各类用人单位遵守国家促进残疾人就业的法律法规，维护残疾人公平就业的权利。通过对各地区和部门贯彻“残疾人事业十二五发展纲要”的考评，推进这项工作的进一步落实。要其实残疾人应该认识到自己的长处，发挥他们的优势。同时，也要调动残疾人的就业积极性，如眼睛不好的人，耳朵异常灵敏就可以利用自己的优势找到工作。不应该简单的拿钱过生活，而应该培训自己的工作能力。保障水平过高可能会降低残疾就业人员积极的就业心态。这样双管齐下，才能使得当前浦江镇普遍存在的“挂靠”行为得到控制和逐步减少直至消失。
（三）加大残疾人职业技能培养，扩大其就业工作体系
加强残疾人的职业技能培训是人力资本的积累，时刻关注具有劳动力的人群是否能正常进入劳动市场。从而达到提高劳动力人群参与经济的能力。残疾人自身素质不适应现代科技发展需要，缺乏竞争意识和能力，是导致残疾人就业难的重要因素。加强残疾人的职业技术培训，是促进就业工作的重中之重。我认为要逐步普及残疾人高中教育和职业技术教育，要创造条件，给予补助；开放普通高等教育的相关学科和专业。目前，上海已成立残疾人教育学院，利用上海开放大学的教学点，充分运用信息技术，发展适应残疾人需求的网络教育，推行对残疾人的“无障碍教学”，让更多的残疾人就近接受中高等学历教育和职业教育，并给予一定的补贴。其次，要建立按需培训的机制，使培训单位与用人单位合作联动。由用人单位提出所需岗位的技能要求，残疾人劳动服务机构选择残疾人可以胜任的岗位，依托社会职业培训机构培训残疾人，培训合格后残疾人直接进入用人单位。同时，要开发适合残疾人就业的职业技能培训项目，扩大其就业工作体系。要立足于“能力本位”，充分考虑市场需求和残疾人的生理、心理特点，发展面向残疾人的技能培训。政府努力为残疾人扩展其就业范围和就业体系，而残疾人自身也需要扬长避短，自我探索，不能被动接受政府救助，要主动出击。才能解决就业问题。
五、结束语
残疾人是社会弱势群体的一部分,但是他们与所有社会成员一样有享受平等的权益。保障和提高残疾人的生活水平是现代社会文明进步的重要标志,而残疾人就业是保障残疾人生活的主要途径。因此,残疾人就业问题是发展残疾人事业必须重视的问题。只有充分解决有劳动能力的残疾人的就业问题,才能帮助残疾人改善生活状况,实现人生价值,也才能最终解决残疾人事业发展面临的各种社会问题。残疾人的就业问题的解决涉及社会各个方面的努力,其中政府发挥主导性作用,社会其他方面以及残疾人的家庭和自身也都起着很关键的作用,因此需要动员全社会的力量支持和帮助残疾人就业。一方面,政府要不断完善残疾人特别是就业方面的法律法规政策,同时要不断加大对残疾人就业的资金支持和就业援助。社会其他力量如企业、各类社会组织等要充分发挥积极作用,通过积极安置残疾人就业、为残疾人就业提供社会援助等措施促进残疾人参与劳动就业。残疾人家庭及自身要充分认识到残
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疾人的社会价值和参与就业的重要意义,重视支持残疾人的教育和培训,不断提高残疾人的知识技术,主动参与就业,为推动残疾人事业发展和社会和谐发展发挥积极作用。
参考文献：
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[4]廖慧卿,罗观翠. 基于残障概念模式的残疾人就业政策目标评价[J]. 华中科技大学学报(社会科学版),2012,02:104-113.
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[6]刘勇. 论我国残疾人就业促进法律制度的完善[J]. 政治与法律,2013,04:13-22.
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结论
残疾人是社会弱势群体的一部分,但是他们与所有社会成员一样有享受平等的权益。保障和提高残疾人的生活水平是现代社会文明进步的重要标志,而残疾人就业是保障残疾人生活的主要途径。因此,残疾人就业问题是发展残疾人事业必须重视的问题。只有充分解决有劳动能力的残疾人的就业问题,才能帮助残疾人改善生活状况,实现人生价值,也才能最终解决残疾人事业发展面临的各种社会问题。残疾人的就业问题的解决涉及社会各个方面的努力,其中政府发挥主导性作用,社会其他方面以及残疾人的家庭和自身也都起着很关键的作用,因此需要动员全社会的力量支持和帮助残疾人就业。一方面,政府要不断完善残疾人特别是就业方面的法律法规政策,同时要不断加大对残疾人就业的资金支持和就业援助。社会其他力量如企业、各类社会组织等要充分发挥积极作用,通过积极安置残疾人就业、为残疾人就业提供社会援助等措施促进残疾人参与劳动就业。残疾人家庭及自身要充分认识到残疾人的社会价值和参与就业的重要意义,重视支持残疾人的教育和培训,不断提高残疾人的知识技术,主动参与就业,为推动残疾人事业发展和社会和谐发展发挥积极作用。
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致谢
光阴荏苒，岁月如风，转眼间大学四年已匆匆而逝，在这即将结束大学生活的时刻，请允许我在这里向我的老师——徐倬献上最诚挚的感谢和最衷心的祝愿，您对我的悉心指导，学生感动不已。同时，本文在写作时得到了各位同学的帮助，在这里本人表示十分感谢，你们的帮助，鄙人会铭记于心，今后必将更加奋进，以回报你们的恩情。由于本人学识尚浅，所以本文在写作上可能会有一些纰漏和不足之处，请各位老师多多包涵，也请老师不吝赐教，本文一定会多加改正，在此本人先感谢各位老师的专业的指导。
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