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十八谈之周口篇 ?何平?感言：解中破难
易经云：?天地解而雷雨作，雷雨作而百果草木皆甲坼。?早在数千年前，我们的先哲就从大地复苏、万物萌生中，对?解?有了很深的感悟。
大千世界，矛盾无时不有，困惑时常显现，前进的道路一定会有无数的荆棘和坎坷。只有志存高远，上下求索，善解人生之真谛，求解进取之要领，破解转变之难关，生命的境界才会升华，改革的力度才可强化，发展的步伐才能加大。
?解?就是打开思想和观念转变的?总闸门?，开动脑筋，积极作为，突破影响和制约发展的症结和瓶颈；?解?就是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，条分缕析，切中要害，有理有节地分析问题和解决问题。
?世上无难事，只怕有心人?。发展中面临的挑战和考验，纷繁复杂，?剪不断、理还乱?，唯有迎难而上，才能迎刃而解。?解?需要在困难中奋起的勇气，需要在困厄中苦战的决心，更需要在困境中?各个击破?的耐力和智慧。
让头脑?解围?，就要勇于放下包袱、轻装前进，真正?解?出新思维、新眼光、新境界；给工作?解困?，就该学会?解剖麻雀?，遵循规律，真正?解?出新思路、新方法、新作风；为民生?解忧?，就应了解群众的冷暖疾苦，解决群众的实际问题，真正?解?出新责任、新情感、新生活。
一个全国典型的人口大市、农业大市，发展任重道远，压力可想而知。在艰难前行中，如何扬长避短，趋利避害？如何统筹协调，内外兼顾？又如何解中破难，力求作为呢？相信?周道?的《破难解缚求作为》一文，会给我们许多有益的启示。
十八谈之濮阳篇：科学定位谋发展
濮 兴
（一）定位是发展之纲、成事之基、领导之要。定位引领着一个城市发展的取向、模式和未来。
定位不当，满盘皆输；定位准确，事半功倍。
（二）濮阳，这个因中原油田开发而建立的城市，曾定位?建成国家和省重要的石油化工基地?，油气产量一度排在全国第四，风光
一时，迅速在豫北平原上建成了一座新兴的工业城市；实施?名城带动?战略，获国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市等诸多荣誉，成为众多城市学习的对象。
然而，近年来，随着油气产量的逐年衰减，加上其他原因，濮阳发展步伐放慢了，有些沉闷了，几项主要经济指标增幅均低于全省平均水平。
在新一轮的高标准城市建设中，濮阳已经被甩在了后面，新区开发慢，老城变?破?了，城市名片褪色了。
尽管转型有了一些可喜的进展，但产业结构单一、油气依存度高的问题仍未根本解决，抗经济风险能力较差。2008年下半年一场金融危机导致油价大跌，使得以石化产业为支柱的濮阳经济遭到重创，2009年财政收入仅增长0.1%。
与此同时，由于濮阳偏居河南东北一隅，不通国家干线铁路，高速公路建设相对滞后，既没有被列入中原城市群，又没有享受黄淮四市的扶持政策……濮阳上下受?被边缘化?的情绪困扰。 于是，部分干部群众士气低落、悲观彷徨——
自我矮化、怨天尤人，总认为濮阳是?被遗忘的角落?； 自我封闭、消极依赖，片面认为上级关心支持帮助不够； 因循守旧、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新举措； 推诿扯皮、懒散拖拉，责任心不强、办事效率低下。
兄弟市你追我赶、竞相发展、形势大好，而濮阳上下却安于现状、缓慢前行。
（三）省委书记卢展工去年到濮阳调研时指出：?濮阳不要老讲边缘化，濮阳有很多优势。你们是伸进山东的一条‘金刚腿’，要踢出个样子来。濮阳经过努力，一定会成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋。?省长郭庚茂也对濮阳提出了?天当其时，抢抓机遇，奋发而后起?的要求。
书记、省长的点拨，一语道出濮阳症结——
濮阳存在的问题，表面看是发展上的差距，实质上是城市发展战略定位不准，折射出的是思想观念陈旧、干部作风不优、领导方式转变不到位。
（四）一石激起千层浪。顺应人心，把握时机，一场变革之风在濮阳大地上掀起——2010年10月份以来，濮阳在广大干部中深入开
展了以?创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境?为主题的?一创双优?活动，向影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧作风、旧习俗宣战。
一次次学习讨论，一次次外出考察，一次次召开座谈会、讨论会、务虚会等，一次次查摆剖析整改，濮阳的干部尤其是领导干部终于走出了?被边缘化?的思想藩篱。
变?边缘?为?前沿?，变?交界?为?交汇?，变?落后?为?赶超?，这?三变?，迅速形成全市上下的共识。
（五）?观念不变原地转，观念一变天地宽?。站位中原经济区全局审视自己，濮阳人豁然开朗，更多地看到自身的优势和机遇： 濮阳是河南的东北门户，是河南面向经济发达地区最前沿的窗口，离日照、黄骅两大港口仅300余公里，是中原地区距离出海口最近的大通道。
濮阳还具有较好的工业实力，有土沃粮丰的农业基础，有集?七城二奖?于一身的城市品牌，有特色鲜明的杂技文化和龙文化，这些都是加快发展的优势。
濮阳是豫鲁冀三省经济、社会、文化交融的汇集地，一头依托底蕴深厚、特色鲜明的中原经济区，一头连着经济发达的环渤海经济圈，蕴涵着极大的发展机遇和广阔的发展空间。
（六）在反复调研论证的基础上，濮阳重新进行了战略定位： ——中原经济区重要出海通道；
——中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿； ——省际交会区域性中心城市。
这三个新定位不仅对加快濮阳的发展意义重大，而且能够更好地展示河南形象，对建设中原经济区影响深远。
一个地方发展慢下来，不过三五年；要赶上去，也就是三五年。濮阳因势利导，提出了力争实现?经济发展速度两年赶上全省平均水平，三年超过全省平均水平，五年进入全省先进行列?的?二三五?奋斗目标。在未来经济格局中，濮阳完全可以实现华丽转身。
（七）准确定位不仅是领导方式转变的内涵，也是加快经济发展方式转变的强大动力。
——新定位带来新思维。干部不再悲观抱怨，不为困难找理由，只为成功想办法。尤其是?濮阳发展、人人有责?的家园意识，?抢抓中原经济区建设、承接产业转移?的机遇意识，?努力实现‘二三
五’目标?的赶超意识日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风等?六超精神?激励干部奋力前行。濮阳人现已形成了这样的观念：人家干十分，自己干十二分，才能赶上或反超。
——新定位带来新思路。事实表明，顾此失彼，一条腿走路，势必难以为继。只有统筹兼顾，走工业化城镇化?两轮?驱动、?三化?协调发展的路子，经济社会才能实现又好又快发展。
把工业做强。立足于资源型城市转型，走新型工业化道路。做强做优传统产业，加快推进石油化工、煤化工、盐化工?三化?链接，拉长产业链条，提高产品附加值，打造全国重要的化工产业基地；做大做强新兴产业，努力培育以新材料、生物、节能环保、精密仪器为主导的特色化、专业化、高端化产业体系。 把城市做美。坚持中心城市、县城和小城镇三级联动，通过改造、建设、管理、教育四条途径，重点抓好建成区综合提升，重新擦亮城市名片；启动城市新区建设，三五年后再造一个新濮阳。
把?三农?做活。濮阳提出要跳出?农村只有农业，农业就是种地?狭隘观念的束缚，在确保粮食持续增产的基础上，用政策、机制激活农村经济，加大农业和农村经济结构调整力度，增加农民收入，缩小城乡差距。
——新定位带来新作风。落实?三具两基一抓手?，坚持市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手?三个带头?，各级干部亲力亲为、靠前指挥蔚然成风。
?人叫人动人不动，政策调动积极性?。谋划+决策+落实+总结+奖惩=效率、效益、效能。濮阳出台了促进加快发展的36项意见、政策、机制，解决?干好干坏一个样?、?干快干慢一个样?的问题，树起?跑与不跑一个样，干与不干不一样?的用人导向。比如，组建重点工作合力团，实施产业集聚区和重点项目周调度、月分析、季观摩、年总评制度，推行台账式管理等。如今的濮阳主动服务成为常态，早办快办成为常态，明争暗赛成为常态。
——新定位带来新合作。没有油田就没有濮阳。油田是濮阳财政收入的重要支撑，是龙乡人民衣食的重要来源。濮阳上下强化了?三种意识?：一是油田建市、油田兴市、油田强市的意识；二是油地一家、油地共荣的意识；三是服务油田、支持油田，濮阳发展了要反哺油田的意识。油田也强化了国有大企业的政治责任、经济责任和社会