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关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法
决定法制审核制度的实施方案（最新）
推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），是《法治政府建设实施纲要（X-X年）》部署的重要改革任务，为了促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，根据《XX自治区人民政府办公厅关于印发推行“三项制度”实施方案的通知》（X政办发〔X〕13号）和《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，制定本方案。
一、总体要求
认真落实法治政府建设的工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，在全市各执法单位全面推行“三项制度”；加强行政执法规范化建设，重点在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政检查中推行“三项制度”；进一步促进行政执法公开透明，合法规范，加快建设法治政府，改善法治环境。
二、工作任务
（一）行政执法公示制度
各行政执法机关要依法及时主动向社会公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。结合政府信息公开要求，在行政机关门户网站、办事大厅和服务窗口，需要公开以下内容：
1.各行政执法机关要编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、执法人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等，经本级司法行政机关审核后公示。
2.各行政执法机关要根据“双随机，一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，经本级市场监管部门审核后予以公示。
3.各行政执法机关要公开执法程序、流程、服务指南及监管方式。编制各类行政执法程序流程图，服务指南，明确执法事项名称，基本程序，办理时限等。
4.各行政执法机关要公开查询和投诉举报方式。在行政机关办公地点、办事场所的醒目位置和门户网站上公布查询及投诉举报方式。
5.各行政执法机关要公开执法信息和执法结果。主动向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，其它执法决定信息要在作出之日起20个工作日内公开。
6.各行政执法机关要建立健全信息公开的审核和更新机制。对于行政执法查处结果的公开，要完善公开信息的审核，依照信息公开的有关原则，界定和分类主动公开、依审核公开事项，明确公开的范围、内容、方式。加强统一公示平台建设，进一步完善执法公示制度。
7.推行行政执法工作年报制度。每年1月31日前，各行政执法机关要将上年度的执法总体情况和执法统计数据主动公开，同时报送给本级司法行政机关备案。
（二）执法全过程记录制度
各行政执法机关应当通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可溯管理。要把行政执法文书文本作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范文书的制作，推行执法文书电子化管理，明确执法案卷制作标准，规范文字记录形式。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的执法过程，要进行音像记录，形成光盘或其他不易丢失的记录载体，制作电子档案保存存档。充分利用音像记录设备，对现场执法活动和办案场所全程记录，并做好与自治区执法监督平台的衔接工作。
1.行政处罚过程的记录。按照《行政处罚法》的规定，从案源开始到结案为止全面记录，一般记录程序如下：
（1）立案。按规定填写立案审批表并注意以下要点，一是写明案件简要情况及立案理由和必要，二是由行政机关负责人审批签字，并附有案源登记情况。
（2）调查取证。调查取证要求做到证据全面确凿。按规定制作当事人和其它相关人员的询问笔录、现场勘验调查笔录，证据可能灭失的要做好证据保全措施。根据案件性质，需要进一步调查的还要做检测、检验、检疫报告，并最终形成调查报告，为行政机关负责人审签提供第一手材料。
（3）案件审批。按规定填写案件处理审批表。对违法事实清楚、证据充分的案件经行政机关负责人审批后予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关处理。