发布时间 : 星期一 文章北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划 - 图文更新完毕开始阅读e525d462b9d528ea80c77951
文化改革持续深化。完善全市文化建设的领导体制和统筹协调机制，组建北京市文化改革和发展领导小组。完善国有 文化资产监管模式，率先成立省级国有文化资产监督管理机构。推动国有文化企业改革，完善现代企业制度，完成中国评剧院、北京市河北梆子剧团等文化院团转企 改制，成立北京市文化投资发展集团等一批大型国有文化企业，国有文化企业市场主体地位进一步强化。
政策配套日趋完备。相继出台了《关于促进文化消费的意见》、《北京市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发 展行动计划(2015-2020年)》、《关于进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业的若干政策》等一系列促进产业发展的政策措施，对文化创意产业进 行重点扶持和发展。在文化创意产业的政策执行、资金扶持、融资服务、交易平台和人才保障等方面，搭建起综合性的支撑保障体系。
发展质量有效提升。发布实施文化创意产业功能区和产业提升规划，全市文化创意产业结构和布局更加优化。国家文 化产业创新实验区、国家对外文化贸易基地、中国(怀柔)影视产业示范区等重点园区引领和辐射作用进一步凸显。文化科技“双轮驱动”战略深入推进，文化与科 技、金融等行业融合发展成为潮流，“文化+”新兴业态不断发展，文化创新驱动格局初步形成。
市场体系不断完善。优化资源配置方式，发挥财政专项资金引导作用，健全首都文化投融资服务体系建设，适应文化企业特点的多渠道融资机制
逐步确立。文化产品和要素市场更加活跃，现代市场体系基本建立。文化消费潜力逐步释放，居民文化娱乐消费达到消费总额的15%。
总体来看，“十二五”时期北京市文化创意产业取得较好的发展成效，但是与北京的资源优势相比，与全国文化中心 的定位相比，还存在一定的差距，表现在资源转化效率较低，人才、设施、资本等发展资源未能有效激活和充分利用；创新能力相对不足，具有品牌影响力的原创产 品和精品力作较少；产业支撑体系亟待强化，投融资体系和要素市场有待完善，高端创意人才和复合型人才短缺等。
“十三五”时期，我市文化创意产业又迎来了新的战略机遇期。深入贯彻市委十一届八次全会精神，加快落实政治中 心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的新时期城市战略定位，着眼于有序疏解非首都功能，推进京津冀协同发展，将为首都文化创意产业提供更加广阔的发 展前景，拓展更大发展空间。我国经济进入新常态后，北京经济从两位数的高速增长转为中高速增长，第三产业主导地位不断强化，文化科技创新“双轮驱动”和构 建“高精尖”经济结构成为经济发展的鲜明特点。文化创意产业依托智力资源、以创意创造为主，低碳、绿色、可持续特征明显，将成为全市产业结构调整升级和科 学发展的重要引擎。面对“十三五”时期即将到来的发展机遇，需统筹规划、科学布局，聚焦内容主业，突出文化内涵，增强文化创意产业核心竞争力，不断提高文 化产业规模化集约化专业化水平，实现文化创意产业稳定健康发展。
三、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，立足北京全国文化中心功能定位，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把社会效 益放在首位，社会效益和经济效益相统一，积极适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，加快构建“高精尖”产业体系，突出高端化、服务化、融合 化，发展知识经济、服务经济、绿色经济，着力扩大有效供给，着力提高发展质量和效益，着力优化市场环境，着力完善政策制度保障，不断提升产业整体实力和核 心竞争力，为建设国际一流的和谐宜居之都做出新的贡献。 (二)基本原则
——改革推动。深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，健全国有文化资产管理体制，推动建立有文化特色的现代企业制度，完善现代文化市场体系，不断释放产业发展活力。
——创新驱动。实施文化创新和科技创新“双轮驱动”战略，把创新作为推动文化科学发展的强大引擎，推动文化发展理念创新、业态创新、模式创新、内容创新、服务创新，依靠创新驱动塑造文化发展新优势。
——融合带动。用创意、设计、品牌等文化要素拓展价值、提升内涵，有效提升产业附加值，形成文化创意产业与科技、金融、旅游等相关产业高水平、深层次、宽领域的融合发展格局。
——协同联动。推动京津冀文化创意产业一体化发展，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，整合提升资源使用效率，推进要素资源有序流动、文化市场开放互通和全产业链条分工协作。 (三)发展目标
到2020年，文化创意产业增加值占全市GDP比重力争达到15%左右。产业支柱地位更加巩固，体系更加完 善，布局更趋合理，市场竞争力、创新驱动力、文化影响力显著增强，成为支撑首都经济创新发展、构建“高精尖”经济结构的重要引擎，努力把北京建设成为具有 国际影响力的文化创新、运营、交易、体验中心和最具活力的文化创意名城。
——产业结构优化升级，融合发展内涵更加丰富，高端化、服务化、融合化特征更加明显。“文化+”产业多元融合发展格局初步形成，文化创意产业的关联、带动作用显著增强；
——产业布局更趋合理，文化创意产业功能区建设日益深化，力争使功能区创造文化创意产业收入占全市产业收入总 额的80%以上。产业园区发展质量不断提高，推动全市文化创意产业实现集约发展、特色发展、错位发展。京津冀文化创意产业合作机制进一步完善，区域产业结 构和空间布局更加优化，产业一体化发展的格局初步建立；