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阶级社会里，人道主义甚至成为深化阶级统治和剥削的更为巧妙的手段。 （二）公民权利的观念：
1. 公民权利观念的确立是社会福利思想的重大变革。它把社会福利从一般的道德要求，提升到了政治道德的高度，使福利脱离了慈善救济的人道关怀的局限性，变成人人拥有的经济与社会权利。
2. 公民权利：民事权利、政治权利、社会权利 （三）福利国家及其局限：
1.理论上：在对公民进行普遍的福利赋权的过程中，对以人为本的理解出现了偏差，把国家或社会对人的需要的满足或者保护公民的福利权放在了优先的位置，认为这样就实现了以人为本的目标。这种理解是非常片面的，它并没有把人放到社会福利的主体位置上来认识公民权利的福利观，而仅仅是从消极的保护的角度看待社会福利的制度与事实，结果是公民权利的思想和以人为本的价值观片面化和表面化了。
2.实践上：把社会福利的责任看作主要是由国家和社会的责任，首先是使福利国家的制度变成了政府沉重的财政负担，庞大的福利支出使福利国家的财政常常出现赤字，一旦政府财政收入发生问题，就会产生财政危机，引起整个过国家经济和政治的动荡；其次，企业福利支出的不断增加也需要通过不断增加税收来支持，而过重的税负不利于经济发展和社会创造财富的积极性；最后，培养了一些等待“免费午餐”的意识，由于在一些福利国家为公民提供“从摇篮到坟墓”的保障，人们的工作动机就受到影响，一些人因此降低了工作动机，片面地把享受福利待遇当作个人的权利而不承担福利的责任，于是产生了一些专靠福利救助为生的体健者，造成福利制度的异化。 （四）社会福利思想多元化：
（1）新自由主义：否定公民权利的福利观和福利国家制度、鼓吹市场原教旨主义。
（2）新保守主义：主张应该更多地发挥家庭和社区的福利功能、恢复传统的价值观和个人的责任意识。
（3）新社会民主主义：试图调和自由主义和社会民主主义的对立、主张混合福利制度的所谓“第三条道路”。
（4）传统社会民主主义：坚持福利集体主义价值观、反对靠市场调节来满足人们的福利需求。
三：现代社会福利思想的问题与理论特征： (一)问题：
（1） 围绕着权利与义务的关系，对社会福利的政治道德属性展开讨论。 （2） 围绕着公平与效率谁更优先的问题，探讨社会福利的必要性与可能性的问题，以及社
会福利应该在什么程度上才能起到维护社会的平等和正义的作用。 （3） 社会福利是作为促进人的发展与自由的手段加以实施，还是仅仅作为社会矛盾的工具
和社会改良的措施。
（二）理论特点： （1）意识形态性。
（2）与社会变迁和重大社会制度的变革密切相关。 (3)对现实福利制度的批判与反思。
（4）阐述自由与平等的价值观和社会理想。
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思考题：
1，怎样理解社会福利的概念？
2，怎样理解社会福利思想是对社会福利想象的哲学表达？
3，为什么说社会福利思想中基本的对立是个人主义福利观和集体主义福利观的对立？ 4，怎样理解学习社会福利思想与社会工作专业的关系？
第一章：工业革命时期的社会福利思想
第一节：现代社会福利思想产生的社会背景
一：工业革命带来的社会问题： （一）工业革命
（二）工业革命带来的社会问题： （1） 失业问题 （2） 贫困问题
（3） 童工和女工问题 （4） 工厂工作条件问题 （5） 住房问题
二：18、10世纪的阶级与阶级斗争：
（一）经济斗争：初期为消极怠工、破坏机器等，后来组织工会，集体谈判等 （二）政治斗争：
（1） 改良主义：争取普选而开展大规模的斗争。如：宪章运动 （2） 革命主义：无产阶级革命运动 三：社会福利实践的变化： （一）英国：
（1）1601年伊丽莎白《济贫法》 （2）1934年新《济贫法》
（3）1870——1914年的保险立法和措施：1905年《失业工人法》、1908年《养老金法》、1911年《国民健康保险法》 （二）德国：
1.德国是第一个推出社会保险制度的国家。 2.法令：1883年《疾病保险法》（第一部）、1884年《工伤事故保险法》、1889年《老年与残疾保险法》
3.社会安全与经济持续均衡发展的高级社会安全网： （1） 社会保险
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（2） 社会救济 （3） 社会照顾
第二节：空想社会主义的社会福利思想
一：早期的空想社会主义：
空想社会主义本质上是一种乌托邦思想。 （一）莫尔的乌托邦社会福利思想：
托马斯·莫尔，文艺复兴后期的人文主义者，空想社会主义理论的创始人。代表作：《乌托邦》 莫尔的《乌托邦》中从六个方面对社会的福利状态进行描述： （1） 财产公有和按需分配，消除城乡差别；
（2） 人人都要学习专门技艺，参加劳动生产，以增加国家财富提高社会福利； （3） 要以农为本，保证所有居民的粮食和禽蛋副食供应充足；
（4） 进行城市规划，控制城市规模和人口居住规模，避免城市规模过大带来的种种问题； （5） 提高卫生健康水平；
（6） 要发展学术研究、推行国民教育，消除愚昧无知和犯罪现象； 二：康帕内拉的空想社会主义福利思想： 特马索·康帕内拉，意大利人，代表作：《太阳城》
1. 消灭私有制和消灭家庭是实现公有制社会的前提。实行公妻制度。 2. 重视教育，不仅包括知识和技术，也包括道德。 3. 康帕内拉的空想社会主义是建立在公有制，普遍参加劳动和平等分配生活必须品这三个基
本原则之上的。
二：18世纪空想社会主义的社会福利思想： （一）梅叶的空想社会主义福利思想： 梅叶，法国人，代表作：《遗书》 1. 理想社会是公有制社会； 2. 公社是社会基层组织；
3. 暴力革命推翻不平等的社会制度； （二）摩莱里的理性制度社会福利思想： 摩莱里，法国人，代表作：《巴齐里阿达》、《自然法典》（在空想社会主义史上具有重要地位） 1. 理性是人的自然本性，凡违反人的自然本性即非理性。和理性制度相适应的是公有制，和
非理性制度相适应的是私有制。
2. 理想社会：生产资料公有，平均消费个人消费品。每个公民都有劳动权和生活权，每个公
民根据自己的具体情况尽劳动义务，在政治上实行法治的民主。对未来教育统一规定。以说服教育建立共产主义为基础的幸福社会。 （三）马布利的平等主义社会福利思想： 马布利，法国人，代表作：《马布利全集》 1. 原始社会是人类的“黄金时代” 2. 私有制是一切罪恶的根源； 3. 社会改革纲领：
（1） 改革税制，征收直接土地税，废除对穷人的一切间接税；
（2） 制定土地法，重新分配土地，限制土地占有数量，不允许公民占有超过限额的土地； （3） 禁止经商
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（4） 取消公务员的特殊报酬
（5） 限制私有财产，限制和取消财产继承权； （6） 制定“取缔豪华法”
三：19世纪空想社会主义的社会福利思想： （一）圣西门“按劳分配”的社会福利观 圣西门，法国人。代表思想：实业制度
1. 实业制度的宗旨：使一切人得到最大的自由和保证社会得到最大的安宁。在实业制度中提
出了“劳动权”和“按劳分配”的社会福利观。 2. 在实业制度下，必须坚持的原则：（1）尽可能完全平等的原则，不承认各种特权；（2）择
优任用原则，选择有才能的人来管理国家大事；（3）一切人都应得到最大限度的自由的原则，以消灭一部分人对另一部分人的统治和压迫；（4）按能力计报酬，按功效定能力。 3. 在实业制度下，必须有计划地组织整个社会生产，以克服资本主义社会生产的无政府状态；提出了“协作制”。 局限：（1）圣西门在实业制度中保存了资本主义私有制和资本的利润；（2）圣门否定阶级斗争，寄希望于学者、艺术家和实业家，乃至法国当时的最高统治者，企图通过他们进行改良来实现社会平等和最大多数人的福利。 （二）傅利叶的“和谐制度论”
傅利叶，法国人，代表作：《全世界和谐》、《经济的和协作的新世界》 1. 将人类社会发展分为蒙昧、宗法、野蛮和文明四个时期。
2. 和谐制度：以普遍的协作为特征来组织生产、生活，以克服资本主义社会竞争条件下的无
政府状态，消除资本主义社会的各种弊端，使人们摆脱贫困、痛苦、灾难和不幸，充分满足自己的情欲，得到最大的幸福，从而实现普遍的和谐。 3. 和谐制度的基层组织是一种生产——消费合作组织：法郎吉
4. 实行混合多种分配方式，全部收入分为三部分：劳动收入、资本收入、才能收入。 总的来说：傅利叶主张全社会进行有组织的协作生产，劳动是人们的乐生需要，人人自由劳动，消除城乡差别和脑、体劳动差别，实行按比例分配原则，重视教育和男女平等。 局限：保留了富人的种种特权 （三）欧文的空想共产主义福利思想：
欧文，英国人，空想社会主义的实践家。理想社会是“劳动公社”
主张：消灭私有制，消灭城乡对立，消灭雇佣劳动，利用科学技术发展生产力，提倡社会协作，人人平等。
第三节：古典经济学的社会福利思想
一：英国的古典经济学与威廉·配第的社会福利思想： （一）古典经济学的建立
古典政治经济学是以资本主义生产过程为主要研究对象，通过对资本主义生产过程的研究
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