发布时间 : 星期一 文章05肖春生-湖南烟农专业合作社发展情况的调研与思考更新完毕开始阅读e5f2a85b3968011ca2009128
作，其中永州试点运行比较成功。永州市烟农专业合作社两场设施综合利用联合社由江华冯发、兴涛，宁远旺利等12家烟农专业合作社组成，选举产生了监事会，制定了决策议事、资产管理社务公开、民主监管、内部考勤等规章制度。按照“六统二分”方式运行，即统一种植品种、统一生产资料供应、统一技术标准、统一技术服务、统一品牌经营、统一市场销售；分社组织生产，分社核算和盈余分配，突出为成员服务，联社只收取3%的管理费。联社依托冯发合作社与深圳金津农产品公司的合作关系，联社负责资金、劳力，金津公司负责技术、包装、运输、销售。上半年，联社组织成员利用56个育苗大棚种植密童西瓜22.4万株，利用26个育苗大棚种植特小凤和麒麟瓜10.5万株，利用14个育苗大棚种植苦瓜等蔬菜，大棚综合利用总产值可达到368万元，利润120万元左右。下半年利用烤房720个培育食用菌57.6万袋。
（三）合作社建设成效评估
我省烟农合作社在推进生产方式转变、带动农民增收和支撑产业发展方面发挥了重要作用。
1、合作社的迅速壮大，有力促进了烟叶产业发展。 一是为了适应烟叶产业发展要求，满足烟农服务需求，解决烟叶生产周期长、劳动强度大以及种烟大户雇工难、生产资金筹措难等问题，我省烟农合作社建设在当地政府及烟草部门的大力推进下，得到了快速发展。对比2008年，我省烟农合作社增加了240个，特别是近三年以来，每年增加80个左右。见表7和图2。
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数值5004003002001000图2 近五年合作社与烟叶产业发展情况烤烟收购量（万担）合作社数量（个）20082009201020112012年份二是合作社的发展促进了烟叶规模化种植水平的提高。合作社统一实施土地流转，统一生产贷款，统一配送农资，建立劳力用工调配平台，解决了种烟大户雇工难、筹资难等问题，促进了规模化种植水平的提高。2012年户均种烟18.32亩，比2008年的8.52亩增加了9.8亩。（见表7）
表7 近五年湖南烤烟生产主体及户均规模统计表
年份 2008 2009 2010 2011 2012 合作社数量（个） 7 27 89 173 247 烤烟种植面积（万亩） 110.47 120.73 100.36 129.27 155.07 烤烟收购量(万担) 320 372.58 285.87 359.24 387.05 种烟农户户均种烟规（万户） 模（亩/户） 12.97 13.52 10.59 8.57 8.47 8.52 8.93 9.48 15.08 18.32 三是适度规模农户支撑了烟叶产业的发展。由于适度规模种烟农户数量的快速增长，在种烟农户不断减少的情况下，支撑了我省烟叶产业的平稳发展。对比2008年，2012年全省烤烟种植面积增加了44.6万亩，种烟农户减少了4.5万户；但20亩以上种烟农户的数量由1.2万户增加到1.49万户，占年度烟农总数的比例由9.93%提高到17.54%，其种烟面积由30万亩增加到75.81万亩，其占年度种烟面积的比例由27.16%增加到52.11%
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（详见表8和图3）。
表8 近五年全省烤烟生产主体变化情况统计表
年份 2008 2009 2010 2011 2012 20亩以下农户 种烟 数量 占比面积（万户） （%） (万亩） 11.68 90.07 80.47 12.30 90.96 86.36 9.65 91.07 72.45 7.23 84.38 66.11 6.98 82.46 69.66 占比（%） 72.84 71.53 72.19 51.14 47.89 20亩以上农户 种烟 数量 占比面积（万户） （%） (万亩） 1.29 9.93 30.00 1.22 9.04 34.37 0.95 8.93 27.91 1.34 15.62 63.16 1.49 17.54 75.81 占比（%） 27.16 28.47 27.81 48.86 52.11 （%）60.0050.0040.0030.0020.0010.000.00图3 近五年全省种植烤烟20亩以上生产主体变化情况农户数量占比种烟面积占比20082009201020112012年份2、减工降本取得初步成效，烟农满意度大幅提升。 据调查，通过合作社的专业化服务，2012年合作社成员的亩均生产用工在18-22个之间，较传统方式减少15个左右，比非成员减少10个左右，亩均种烟成本为1568元，比当地非成员的种烟成本低326元；亩均售烟收入3213元，比当地非成员高361元，减工降本取得了初步效果。据对135户烟农的问卷调查，合作社建设得到了广大烟农的初步认可，对服务满意的比例由2011年的43%提高到2012年的67%（对服务不满意的比例由57%下降到33%），特别是江华冯发、宁乡金醇两个合作社烟农的服务满意度较高，分别达到了98%和96%。
3、推进职业烟农队伍建设，烟农组织化程度不断提高。
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一是培养了一批新型职业烟农。各类业务管理和实用技术培训的力度加大，仅2012年全省举办了2期合作社管理人员业务培训，市、县两级分别举办了48期合作社专题培训，合作社自行组织了237期内部培训，参训人员达到 2.94万人次，培养了一大批拥有专业技术特长、具有合作意识、民主意识与责任意识的新型职业烟农。二是通过合作社开展的产前、产中、产后服务，将分户种植、分散无序的烟农联结成一个“你中有我，我中有你”互相关联的利益共同体，增强了烟农“民主参与、自我管理、平等互助、利益共享、风险共担”的合作意识，促进了烟农组织化程度的提高。
二、存在问题及原因分析
尽管我省烟农合作社建设取得了显著成效，但目前仍处于初级阶段，发展不平衡、建设质量整体不高是合作社建设中的突出问题，主要表现在以下四个方面：
（一）在建设水平上，产区之间及合作社之间的差距较大，发展不平衡的问题较为突出。
1、产区之间发展不平衡。
（1）从建设数量来看，郴州、永州、长沙、衡阳四个产区建设进度较快，合作社数量较多，分别占全省总数的23.48%、14.17%、32.7%和11.34%，对照“十二五”期末全省建设规划目标，分别比规划目标多出28个、17个、8个、9个；邵阳、常德、株洲三个产区建设进度居中，现有数量分别比规划目标超出4个、2个、2个；湘西产区建设进度缓慢（详见表9）。
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