发布时间 : 星期日 文章饮用水源保护区划分技术规范编制说明 - 图文更新完毕开始阅读e6a4a3ef0975f46527d3e130
附件：技术规范反馈意见汇总处理表
标准名称：饮用水源保护区划分技术规范
主编单位：中国环境科学研究院 2006年 10月24 日填写 序标准条意见内容 提出单位 处理意见 备注 号 款编号 建议《技术规范》与水利部编制的水功能区划有关内容相衔接。 国家发改委 在水利部门确定水源地的关于技术规1 基础上，环保部门制定技术规范，科学、合理划分保护区是落实各项污染防治措施的基础。 范的编制 2 《水污染防治法》修订是今年人大法制工作重点。其中，《水污染防治法》有关饮用水水源保护区的规定与《水法》等相关法律规定的协调统一是重点修订内容之一。因此，建议在新的《水污染防治法》颁布后发布《饮用水水源保护区划分技术规范》。 水利部 饮用水源保护区的划分是保护饮用水源地，落实水源地污染防治各项工作的基础，为做好《全国饮用水水源地环境保护规划》的编制工作，需要有统一的技术规范指导保护区划分工作。 根据水利部门已经划定的水源地环保部门开展饮用水源保护区划分工作。 关于技术规范的发布 3 根据《水法》，我部已经完成《全国重要江河湖泊水功能区划》工作。截止到2006年7月底，已有26个省、自治区、直辖市人民政府批复了本辖区的水功能区划。在水功能区划中，根据城镇密集度、生活用水量、水污染状况等划定了饮用水源区。饮用水水源保护区的划分应以我部水功能区划成果为基础。 在饮用水水源保护区的划定工作及相关技术规范制定工作中，水行政主管部门应起主导作用。 9
水利部 关于水源保护区划分的权属问题 4 水利部 环保总局依据污染防治行政职能对饮用水源地采取关于技术规范的编制
划分保护区的措施开展污染防治工作。 5 6 7 3.3-3.7 术语在国家标准GB/T 14157-93《水文地质术语》中已有明确定义，在此标准中可直接引用。 浅层水的定义目前大家在认识上存在争议，本文中第“3.8”条的浅层水定义建议删除。 根据地下水流场的基本特征，保护区应该包围着取水口的一个椭圆型区域，上游边界距离取水口远，下游边界距离取水口近。建议在一级保护区划分的方法中，不宜采用以取水口为圆心，300米为半径划定保护区的方法。 在一级保护区划分模型计算方法中，裂隙水的保护范围与裂隙水类型、裂隙发育方向有直接关系。建议将裂隙水划分两类，风化裂隙水和孔隙裂隙水为主的可按照孔隙水进行保护区划分；以脉状裂隙水为主的按照脉状裂隙发育方向划出保护区。 地下水水源地集水区的范围计算应考虑地下水系统范围和区域水流特征。 国土资源部 国土资源部 国土资源部 按照建议修改 按照建议修改 若改成椭圆型在操作上有难度。 关于术语 关于术语 关于地下水水源地一级保护区范围 关于地下水计算模型 8 国土资源部 按照建议修改 9 国土资源部 已经修改。 关于地下水水源地保护区的计算范围 关于裂隙水保护区的范围 关于文字表述 关于技术规范的适用 10 在二级保护区模型计算方法中，裂隙水也应进行保护区划分 国土资源部 已经修改。 11 12 地下水源地保护区的划分，应在原来取得的水文地质勘查资料基础（没有水文地质勘查资料的要进行必要的补充勘查）上，以综合方法来确定。 该技术规范总体上适用于非感潮型河流的水源地划分，但对潮汐型河流以及河口水源地（尤其是水面较宽的潮汐河流）如何划分水源地，建议作进一步研究。如：按照总局制定的《饮用水水源保护区划分技术规范（征求意见稿）》划定水源保护区（潮汐河流一级水源保护区为取水口上10
国土资源部 按照建议修改。 上海市环保局 用模型算法划定保护区。
下游各1000米，二级水源保护区最少为取水口上下游各3000米，宽度控制不明确，远小于本市规定的水源保护区范围），在河网地区对于预防污染事故对水源地的影响作用较大，对于正常情况改善水环境质量作用较小。 13 5.1.1 一级保护区的一般河流水域划分的经验方法（1）该规范规定一级保护区上海市环保局 为“水域长度为取水口上游不小于1000米，下游不小于100米的河道水域”、“潮汐河道上、下游两侧范围相当”。这样规定对于比较窄的河道是适合的，但对于相对比较宽的河道如长江口可能不合适。以上海在长江口的取水口为例，无论是位于岸边的取水口还是位于江心的取水口，其保护区都不可能将上、下游不小于1000米的河道水域（宽度10～15km）全部划入一级保护区。因此，建议细化规定河道宽度大于上下游保护距离（如1000米）或河口型河道的保护区范围。 建议将“一级水源保护区水域宽度为按5年一遇洪水所能淹没的区域作为保护区水域的宽度”，修改为“一级保护区水域宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域”。并建议说明选择“5年”的依据。 该规范推荐的模型只适合于对一些常规污染物的计算，不适用于威胁水源保护区水质突发性水污染事故排放（污染物往往是有毒有害有机物，或者是燃料油和原油等）。建议采用“最大允许流动距离”概念，即根据取水口应急关闭所需时间，结合当地河流最大流速，确定“最大允许流动距离”，将此距离确定为保护区范围。 河口型河道属于特殊的例子，可以按照技术规范的要求并结各当地的实际进行保护区的划分。 关于河流型水源地一级保护区（河口型） 14 上海市环保局 按照建议进行修改 关于河流型水源地一级保护区水域宽度 15 上海市环保局 模型计算考虑了污染物迁关于计算模移时间和最大流程等因素，型的选用 推荐的模型只是对常规污染物的迁移规律进行模拟计算，对突发事件，则应根据事件的危害程度和影响范围确定取水口关闭的时间。 上海市环保局 按照建议修改。 关于文字表述 16 建议将“从一级保护区水质标准允许衰减到水源水质标准浓度所需的距离”，修改为“从一级保护区标准浓度衰减到水源水质标准浓度所需的距离”。 11
17 5.1.2条 该规范规定“陆域沿岸纵深不小于城市50年一遇洪水位为陆域边缘控制上海市环保局 50年一遇洪水是较大的洪关于洪水标高程的区域，或者距5年一遇洪水淹没水位线的水平距离不小于50米”，水，5年一遇洪水是比较常准的选用 建议说明选择“50年一遇”、“5年一遇”的依据。 见的洪水，选择这两个标准，能够反映河道的正常水位和较大洪水水位这两种特征，具有一定的代表性。 上海市环保局 按照建议修改。 长度，在一级保护区的上游侧边界向上游延伸不得小于2000米”，但没有规定有支流汇入时该如何划分。建议改为“二级保护区长度，在一级保护区的上游侧边界向上游（包括沿汇入的上游支流）延伸不得小于2000米”。 关于河流型水源地二级保护区水域范围 关于文字表述 关于文字表述 关于文字表述 关于文字表述 关于河流型水源地一级保护区水域范围 关于河流型水源地二级保护区水域范围 18 5.2.1条 二级保护区的一般河流水域划分的经验方法，该规范规定“二级保护区19 20 21 22 第4.4条 文本的页眉建议修改为“饮用水水源保护区划分技术规范”，以与标准名称一致。 建议核对第2条“规范性引用文件”中《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2005）编号中的年份。 上海市环保局 按照建议修改。 上海市环保局 已修改，卫生部2006年颁布。 建议将第3.2第“潮汐河段”第一段最后一句中“潮流河段”修改为“潮上海市环保局 按照建议修改。 汐河段”，并将第二段修改为“一级保护区水域宽度确定，同经验方法。 建议“水质标准要求”中《地面水环境质量标准》修改为《地表水环境质量标准》。并将该条第四段中“不低于”修改为“不得低于”。 上海市环保局 按照建议修改。 上海市环保局 按照建议修改。 “（1）经验方法”第一段第一句修改为“一级保护23 第5.1.1建议将“1.一般河流”条 区水域宽度为5年一遇洪水所能淹没的区域”。 “（1）经验方法”第一段中“在二级保护区长度”24 第5.2.1建议将“1.一般河流”第 修改为“二级保护区水域长度”。 上海市环保局 按照建议修改。 12