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图1：一级应急反应组织机构总指挥副总指挥危险源风险评估组技 术 处 理 组现 场 抢 救 组善 后 工 作 组事故调查组后 勤 供 应 组图2：二级应急反应组织机构现场指挥伤 员 营 救 组物 资 抢 救 组消 防 灭 火 组保 卫 疏 导 组后 勤 供 应 组
应急反应组织机构在应急总指挥、副总指挥的领导下由各职能部门、项目部的人员兼职： a) 应急总指挥由公司的总经理担任；
b) 应急副指挥由公司分管安全的副总经理担任；
c) 危险源风险评估组组长由公司的总工担任，工程技术部及质量安全部相关人员为成员； d) 技术处理组组长由公司的工程技术部经理担任，工程技术部其余人员为成员； e) 现场抢救组组长由项目经理，项目部组成人员为成员；
f) 善后工作组由公司工会主席担任，工会及综合部人员为成员；
g) 后勤供应组组长由财务审计部经理担任，综合部、财务部人员为成员； h) 事故调查组组长由质量安全部经理担任，质量安全部其余人员为成员； i) 事故现场指挥由项目经理担任；
j) 现场伤员营救组组长由施工队长担任，各作业班组分别抽调人员组成； k) 物资抢救组由施工员、材料员及各作业班组抽调人员组成；
l) 消防灭火组由项目部、电工、安全员及各作业班组抽调人员组成； m) 后勤供应组由各项目部的后勤人员组成。 4.2 组织机构及职责
4.2.1 一级应急反应组织机构各部门的职能和职责
4.2.1.1 应急总指挥的职能及职责：
a) 分析紧急状态确定相应警报等级，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的
行动类型；
b) 全面指挥、协调应急反应行动；
c) 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； d) 监督应急救援人员的行动；
e) 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； f) 协调后勤方面以支援应急反应组织；
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g) 应急反应组织的启动；
h) 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； i) 通报外部机构，决定请求外部援助；
j) 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性； k) 决定应急行动中止；
l) 应急反应过程中对媒体及公众的发言人。 4.2.1.2 应急副总指挥的职能和职责：
a) 协助总指挥组织和指挥应急操作行动；
b) 向总指挥提出降低事故损失的应急反应对策和建议； c) 保持与事故现场指挥的直接联络；
d) 协调、组织和获取应急所需的其它资源，以支援现场的应急操作；
e) 组织公司总部的相关技术人员和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； f) 定期检查各常识应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
g) 根据各项目部的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮
助，建立共同应急救援网络救援协议。
4.2.1.3 危险源评估组的职能和职责：
a) 对各生产、施工现场及生产、施工过程中的危险源进行风险评估；
b) 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
c) 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学、合理、准确的依据；
d) 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为
应急反应提供及时的应急反应支援措施；
e) 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用； f) 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。 4.2.1.4 技术处理组的职能和职责：
a) 根据各项目部的生产、施工内容和特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应
急反应方案，整理归档，为以后提供有效的工程技术服务做好技术储备；
b) 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术
支持，有效地指导应急反应行动中的工作。
4.2.1.5 现场抢救组的职能和职责：
a) 抢救现场伤员； b) 抢救现场物资； c) 组建现场消防队；
d) 保证现场救援通道的通畅。 4.2.1.6 善后工作组的职能和职责：
a) 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后
不发生大乱；
b) 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； c) 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； d) 慰问有关伤员及家属。
4.2.1.7 事故调查组的职能和职责：
a) 保护事故现场；
b) 对现场的有关灾物资料进行取样封存；
c) 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
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d) 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 4.2.1.8 后勤供应组的职能和职责：
a) 协助制订项目部或厂的应急反应物资资源的储备计划，按已制定的储备计划检查、监督应急
反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
b) 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调查应急反应物
资资源的更新和达标；
c) 定期收集和整理各项目经理部、厂的应急反应物资资源信息，并建立档案，为应急反应行动
的启动，做好资源数据储备；
d) 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资到事故现场，并及时提供
后期服务。 4.2.2 二级应急反应组织机构各部门的职能和职责
4.2.2.1 现场指挥的职能和职责：
e) 所有施工现场的操作与协调，以及与指挥中心的协调； f) 现场事故评估；
g) 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； h) 控制紧急情况；
i) 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。 4.2.2.2 现场伤亡营救组的职能和职责：
a) 引导现场作业人员从安全通道疏散； b) 把受伤人员营救至安全地带。 4.2.2.3 物资抢救组的职能和职责：
a) 抢救可以转移的场区内物资；
b) 转移可能引起新危险源的物资到安全地带。 4.2.2.4 消防灭火组的职能和职责：
a) 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火和自救工作； b) 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 4.2.2.5 保卫疏导组的职能和职责：
a) 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； b) 疏散场区内外人员撤出危险地带。 4.2.2.6 后期供应组的职能和职责：
a) 迅速调配抢险物资器材至事发地点； b) 提供和检查抢险人员的装备和安全防护； c) 及时提供后续的抢救物资；
d) 迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后期物口到抢救人员手中。 5 预防与预警 5.1 本预案依据的流程
应急信息报告与应急处置（见附录图A.1） 5.2 危险源监控
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5.2.1 重大危险源管理，应按照Q/XZSJ-212.022-2014《危险源管理制度》、Q/XZSJ-212.010-2014《安全生产应急管理制度》规定，通过危险源辨识和风险评价，开展针对性治理。对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的危险源，应制定有针对性的监控措施，避免或降低突发事件造成的损失。 5.2.2 根据公司《危险源管理制度》“危险源六种类型表”，均以文件形式加以控制，对于部分重大、较大危险源还应制订专项应急预案。
5.2.3 公司安全生产委员会、应急反应组织机构应通过经常性的检查、抽查和内审，对危险源和重大风险的管控情况进行验证。 5.3 预警发布与预警行动 5.3.1 预警等级
5.3.1.1 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，一般分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）四级。依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示，红色为最高级别。 5.3.1.2 根据事态变化和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。 5.3.2 预警响应
5.3.2.1 按照早发现、早报告、早处理的原则，公司机关各部门、项目部应当加强对事故隐患的监控、整改，负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接受、报告处理、综合分析和风险评估，对可能引发事故的险情，或者其他灾害可能引发安全事故的重要信息应及时上报。
5.3.2.2 预警信息的发布一般通过通信的方式进行，预警信息包括突发事件的类型、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。
5.3.2.3 各级生产安全事故应急机构接到可能导致生产安全事故的信息后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门迅速采取相应措施，预防事故发生。 5.4 预警结束
预警信息发布后，相应措施已经执行，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，预警工作结束。 6 事故报告与通信 6.1 事故报告与处置
6.1.1 当公司发生应急事件后，第一发现人应向公司安全事故应急指挥中心报告；项目现场发生等级或社会影响较大的生产安全事故发生后，工程事故现场有关人员立即报告项目现场负责人，项目现场负责人接到报告后，并在上报的同时按照应急预案成立临时应急救援队伍。
6.1.2 信息报告时，应采用有效方式传递信息，一般先电话报告，再以书面形式报告。报告内容至少应包括：事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因、报告人的部门、姓名、职务和联系电话。
6.1.3 应急处置过程中，要及时通报事件信息、响应进展和应对措施,超出事发现场处置能力的，可向上级应急反应组织机构申请调配救援力量支援。 6.1.4 应急救援工作结束后，由应急事故调查组对应急救援工作进行总结，并形成“事故调查报告”。
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